人民網(wǎng)北京12月28日電 （記者 羅知之）近年來(lái)，遍布大街小巷的條碼支付業(yè)務(wù)快速發(fā)展，市場(chǎng)份額持續(xù)增長(zhǎng)，在給消費(fèi)者帶來(lái)便利的同時(shí)，也因?yàn)闇?zhǔn)入門檻太低、安全隱患滋生而受到監(jiān)管關(guān)注。

12月27日，央行發(fā)布了《中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范（試行）〉的通知》，配套印發(fā)了《條碼支付安全技術(shù)規(guī)范（試行）》和《條碼支付受理終端技術(shù)規(guī)范（試行）》，對(duì)條碼支付實(shí)行分級(jí)限額，自2018年4月1日起實(shí)施。其中，消費(fèi)者使用靜態(tài)條碼支付，單日累計(jì)交易金額不超過(guò)500元，商家“燒錢”“補(bǔ)貼”等不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段也將被限制。

專家表示，本次條碼支付規(guī)范對(duì)支付寶和微信影響最大，新規(guī)實(shí)施之后，有利于市場(chǎng)參與者之間展開公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)，今后線下支付將無(wú)法獲取補(bǔ)貼，但是用戶的支付賬戶會(huì)更加安全。

靜態(tài)條碼支付單日交易額不超500元

央行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，不管是商家掃消費(fèi)者手機(jī)上的付款條碼，還是消費(fèi)者用手機(jī)掃商家貼在柜臺(tái)上的收款條碼，只要是通過(guò)掃條碼完成的支付都在條碼支付的范疇內(nèi)。

值得注意的是，條碼分為靜態(tài)條碼和動(dòng)態(tài)條碼，前者是長(zhǎng)期有效，商家貼在柜臺(tái)上收款用的，安全系數(shù)較低，會(huì)有不法分子“調(diào)包”換成自己的收款碼；后者是單次收付款時(shí)，在手機(jī)電子屏幕上動(dòng)態(tài)更新的，不易被替換和盜用。

針對(duì)種種安全隱患，央行出臺(tái)了三份通知和規(guī)范，主要措施有五條：一是強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)資質(zhì)要求；二是重申清算管理要求；三是要求維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序；四是規(guī)范條碼生成和受理；五是加強(qiáng)商戶管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。

此外，央行要求，銀行、支付機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)規(guī)定中關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防范能力的分級(jí)，對(duì)個(gè)人客戶的條碼支付業(yè)務(wù)進(jìn)行限額管理。具體來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)防范能力分為A、B、C、D四級(jí)，最高的是A級(jí)，可與客戶通過(guò)協(xié)議自主約定單日累計(jì)限額；最低的是D級(jí)，即使用靜態(tài)條碼的，同一客戶單個(gè)銀行賬戶或所有支付賬戶單日累計(jì)交易金額應(yīng)不超過(guò)500元；B、C級(jí)的單日累計(jì)交易金額上限分別設(shè)定在5000元和1000元。

《通知》還規(guī)定，以同一個(gè)身份證件在同一家收單機(jī)構(gòu)辦理的全部小微商戶基于信用卡的條碼支付收款金額日累計(jì)不超過(guò)1000元、月累計(jì)不超過(guò)1萬(wàn)元。

蘇寧金融研究院互聯(lián)網(wǎng)金融研究中心主任薛洪言分析稱，小微商戶在特約商戶審核時(shí)享受綠色通道，也成為部分不法分子實(shí)施信用卡套現(xiàn)、虛假交易的重要渠道，新規(guī)能夠有效防范這類違規(guī)行為。

專家：對(duì)支付寶和微信影響最大

對(duì)于央行連發(fā)三份文件規(guī)范條碼支付，融360理財(cái)分析師劉銀平指出，條碼支付主要針對(duì)的是線下消費(fèi)支付，近兩年發(fā)展得非常快，無(wú)論是大型商場(chǎng)、酒店，還是小型便利店、路邊小攤，甚至是乞討者都用起了二維碼或條紋碼支付方式，雖然非常便捷，但是準(zhǔn)入門檻太低，安全隱患非常大。

值得注意的是，在本次新規(guī)中，央行明確提出了“不能為了追求短期的市場(chǎng)份額，采取‘燒錢’、‘補(bǔ)貼’等不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段”。

對(duì)此，薛洪言表示，支付本就是微利業(yè)務(wù)，中小支付機(jī)構(gòu)無(wú)力補(bǔ)貼市場(chǎng)，站在監(jiān)管機(jī)構(gòu)角度，部分機(jī)構(gòu)采取“燒錢”、“補(bǔ)貼”等方式拓展市場(chǎng)不利于整個(gè)支付生態(tài)體系的穩(wěn)定與健康發(fā)展。

整體來(lái)看，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，新規(guī)對(duì)支付寶和微信兩大支付機(jī)構(gòu)影響較大。劉銀平表示，本次條碼支付規(guī)范影響最大的就是支付寶和微信，新規(guī)實(shí)施之后，有利于市場(chǎng)參與者之間展開公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)，今后線下支付將無(wú)法獲取補(bǔ)貼，各種優(yōu)惠活動(dòng)沒有了，但是用戶的支付賬戶會(huì)更加安全。

專家還提醒，由于靜態(tài)條碼容易被篡改或者變?cè)欤踩菀赘腥灸抉R或病毒，因此建議消費(fèi)者盡量使用動(dòng)態(tài)條碼支付。銀行、支付機(jī)構(gòu)提供收款掃碼服務(wù)時(shí)，也應(yīng)該使用動(dòng)態(tài)條碼，設(shè)置條碼有效期、使用次數(shù)等方式，防止條碼被重復(fù)使用導(dǎo)致重復(fù)扣款，確保條碼真實(shí)有效。