紅網(wǎng)時(shí)刻11月25日訊（通訊員 李理 攝影 鄧愛(ài)清 楊芳明）11月6日至7日，交通運(yùn)輸部在四川省成都市召開(kāi)全國(guó)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)上，對(duì)第三批“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣（區(qū)）進(jìn)行表彰。湖南省僅有4個(gè)縣區(qū)入列，冷水灘區(qū)是我市唯一入列的縣區(qū)。

近年來(lái)，冷水灘區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示精神，不等不靠，主動(dòng)作為，按照“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)主管、行業(yè)主抓、全社會(huì)參與”的工作格局，秉持“依托‘小財(cái)政’建設(shè)‘大交通’”的理念，注重與精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興建設(shè)相結(jié)合，走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)“四好農(nóng)村路”助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色之路。2014年以來(lái)，新建農(nóng)村公路760公里，提質(zhì)改造縣鄉(xiāng)公路284公里，提質(zhì)改造村級(jí)道路560公里，建制村通暢率、通班車(chē)率均達(dá)100%。“四好農(nóng)村路”逐步成為引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、服務(wù)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升百姓出行品質(zhì)的重要支撐和保障。

堅(jiān)持“五點(diǎn)投入”，高效率籌措建設(shè)資金

冷水灘區(qū)雖然是財(cái)政小區(qū)，卻始終把交通建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，以“勒緊褲腰帶,也要把路修”的決心，采取以政府投資為主、多渠道籌資為輔,社會(huì)資金參與的籌資模式。年度累計(jì)整合各類(lèi)資金達(dá)2.5億元用于農(nóng)村公路建設(shè)，全面改善交通運(yùn)輸條件，共建成120公里扶貧路、80公里產(chǎn)業(yè)路、22公里旅游路。一是向上爭(zhēng)取一點(diǎn)。緊緊抓住國(guó)家加快農(nóng)村公路建設(shè)的機(jī)遇，認(rèn)真謀劃并申報(bào)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金。2018年共爭(zhēng)取到上級(jí)相關(guān)建設(shè)資金4200萬(wàn)元，完成127公里道路拓寬提改造升，完成自然村通水泥路84公里，在有限資金內(nèi)實(shí)現(xiàn)效益最大化。二是財(cái)政預(yù)算一點(diǎn)。將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算,并建立穩(wěn)定養(yǎng)護(hù)資金增長(zhǎng)機(jī)制,每年按10%的增速來(lái)保障養(yǎng)護(hù)資金，2018年區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排620萬(wàn)元作為公路養(yǎng)護(hù)資金。鄉(xiāng)道按3000元/公里、村道按1000元/公里的標(biāo)準(zhǔn)安排日常整治管護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付到鄉(xiāng)、到村。三是涉農(nóng)資金整合一點(diǎn)。整合使用涉農(nóng)資金、“一事一議”資金，切實(shí)加大“四好農(nóng)村路”養(yǎng)護(hù)大中修投入。2018年以來(lái)統(tǒng)籌整合各類(lèi)涉農(nóng)資金1.5億元，實(shí)施農(nóng)村交通類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目58個(gè)，包括43條道路、15座橋梁，涉及道路總里程222公里。四是群眾投資投勞一點(diǎn)。主導(dǎo)發(fā)動(dòng)村級(jí)和群眾義務(wù)投勞，參與農(nóng)村公路建設(shè)和管養(yǎng)。2018年以來(lái)，全區(qū)群眾義務(wù)投工投勞約1.4萬(wàn)人次，助建農(nóng)村公路新改建、拓寬約349公里，保潔管護(hù)農(nóng)村公路約816公里，累計(jì)節(jié)約人工成本約420萬(wàn)元。目前,全區(qū)農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，縣道、鄉(xiāng)道優(yōu)良率分別達(dá)到92%、87%。五是鄉(xiāng)賢能人捐資一點(diǎn)。積極發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢能人通過(guò)捐資捐料、結(jié)對(duì)幫扶、投工投勞等方式支持農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，切實(shí)解決資金難題。2018年以來(lái)，已累計(jì)收到鄉(xiāng)賢能人、企業(yè)捐資約4760萬(wàn)元，反哺農(nóng)村路建設(shè)，建成鄉(xiāng)賢路12條。

創(chuàng)新“四項(xiàng)機(jī)制”，高要求管理農(nóng)村公路

創(chuàng)新區(qū)、鄉(xiāng)、村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”管理方式,扎實(shí)落實(shí)“四項(xiàng)管理機(jī)制”，拓寬管理范圍，切實(shí)做到“有路必管、管必到位”。一是大力實(shí)施“五道五治”。 從群眾反映最突出、最強(qiáng)烈、最迫切的道路“違亂差”問(wèn)題入手，對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道“五級(jí)道路”逐一建檔摸底，開(kāi)展治違、治亂、治污、治路、治理“五治”行動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、包村、包路線“三包責(zé)任制”，建立“五道五治”行動(dòng)微信群，及時(shí)發(fā)布整治任務(wù)，了解整治動(dòng)態(tài)，確保任務(wù)、責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限到人，企地、區(qū)鄉(xiāng)、條塊、部門(mén)、干群五聯(lián)動(dòng)，累計(jì)已拆除道路沿線違章建筑物和破舊建筑315處、1.8萬(wàn)平方米，拆除臨街門(mén)面大棚286 處、3250平方米，清掃規(guī)整道路6.2萬(wàn)米。結(jié)合整治行動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村公路“管養(yǎng)分離”，采取市場(chǎng)化管理、政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式，加強(qiáng)重點(diǎn)部位綜合整治。二是合力推動(dòng)“路長(zhǎng)制”。 在全區(qū)建立制度化、常態(tài)化的“路長(zhǎng)制”長(zhǎng)效管理機(jī)制，按照“一路一長(zhǎng)”的要求，將全區(qū)范圍內(nèi)道路全部落實(shí)路長(zhǎng)，建立區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)任一級(jí)路長(zhǎng)，其他區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任二級(jí)路長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)黨（工）委書(shū)記任三級(jí)路長(zhǎng)，各村支部書(shū)記任四級(jí)路長(zhǎng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，一級(jí)路長(zhǎng)一季度一督查，二級(jí)路長(zhǎng)一月一督查，三級(jí)路長(zhǎng)一周一檢查，每個(gè)村民小組還明確了一名巡查員。目前，315名路長(zhǎng)全部上崗，全區(qū)122條道路都有了“管家”，層層壓實(shí)了養(yǎng)護(hù)責(zé)任，確保了道路安全通暢,營(yíng)造“暢、安、舒、美”的通行環(huán)境。三是全面落實(shí)“五有保障”。在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理站，落實(shí)有人員、有編制、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)所、有制度“五有保障”,具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作,并在村級(jí)設(shè)立路政信息員，負(fù)責(zé)維護(hù)村道設(shè)施、反饋路況信息,形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò),確保農(nóng)村公路通暢和設(shè)施完好。同時(shí)，積極探索交通扶貧新模式，設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員公益性崗位,共安排96名貧困戶從事公路養(yǎng)護(hù)工作,實(shí)現(xiàn)了“扶持一崗、脫貧一戶”目標(biāo)。將農(nóng)村公路管養(yǎng)、愛(ài)路護(hù)路村規(guī)民約與鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)相結(jié)合,提高群眾管護(hù)意識(shí),形成農(nóng)村公路人人管護(hù)的濃厚社會(huì)氛圍。四是建立健全“考核機(jī)制”。 充分發(fā)揮考核指揮棒作用，建立農(nóng)村公路的政府績(jī)效考核、行業(yè)綜合考評(píng)，專(zhuān)項(xiàng)督查等全方位考核體系,切實(shí)把行業(yè)行為上升至政府行為。將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入年度綜合考評(píng)，按照養(yǎng)護(hù)“八無(wú)標(biāo)準(zhǔn)”,建立了養(yǎng)護(hù)考核清單，制定《冷水灘區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》，加強(qiáng)行業(yè)部門(mén)監(jiān)管,形成覆蓋全面、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、獎(jiǎng)罰分明的考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果在區(qū)級(jí)主流媒體、網(wǎng)站公布，對(duì)開(kāi)展好的單位和個(gè)人進(jìn)行公開(kāi)表彰，對(duì)履職不力的嚴(yán)肅追究責(zé)任，促管養(yǎng)的同時(shí)也營(yíng)造了全民參與護(hù)路的工作氛圍。

 G322畫(huà)標(biāo)線  　        G322瀝青攤鋪路面

突出“三大融合”，高品質(zhì)增強(qiáng)農(nóng)民獲得感

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，因地制宜， 充分結(jié)合行業(yè)優(yōu)勢(shì)，最大限度地發(fā)揮農(nóng)村公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，全力配合打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)提升群眾的獲得感、幸福感。一是與客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)相融合。積極探索城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，采取在伊塘、上嶺橋兩個(gè)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)的辦法，以點(diǎn)帶面全面鋪開(kāi)。在進(jìn)村公路沿線增設(shè)候車(chē)站(點(diǎn)),擴(kuò)大鎮(zhèn)村公交和農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)進(jìn)程。目前,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客車(chē)通達(dá)率100%,村民實(shí)現(xiàn)“出家門(mén),上車(chē)門(mén),進(jìn)城門(mén)”,農(nóng)村群眾到中心城區(qū)的時(shí)間縮短了48.2%,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的時(shí)間縮短了41.6%。二是與“降本增效”相融合。按照“多站合一、資源共享”模式，加快推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)、村物流體系建設(shè)，依托交通服務(wù)站對(duì)交通、供銷(xiāo)、電商、快遞等資源進(jìn)行整合,打通農(nóng)村物流“最后一公里”,降低物流成本。目前，全區(qū)共建成交通管理站9個(gè)，村鎮(zhèn)交通服務(wù)站126個(gè)，農(nóng)村物流站點(diǎn)140個(gè)，物流降本增效創(chuàng)下新高。三是與“交通+”相融合。深入推進(jìn)“交通+產(chǎn)業(yè)”,依托農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)“修好一條路、發(fā)展一片產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一方群眾”。目前,全區(qū)新建蔬菜、柑桔、西瓜、白茶等基地20多個(gè),帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以年均4.6%速度增長(zhǎng)。深入推進(jìn)“交通+旅游”，將公路建設(shè)與區(qū)鄉(xiāng)村道沿線綠化美化工程同步實(shí)施，讓公路融入環(huán)境，引爆了農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿、特色小吃、休閑觀光、采摘體驗(yàn)等旅游業(yè)態(tài)。近兩年來(lái)，全區(qū)旅游接待人數(shù)突破100萬(wàn)人次。深入推進(jìn)“交通+民生”。把農(nóng)村公路建設(shè)與民生事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，大力提升群眾獲得感和幸福感。目前，全區(qū)農(nóng)村公路連通村民安置點(diǎn)26個(gè), 連通學(xué)校、醫(yī)院、敬老院約100多個(gè)，惠及貧困群眾10000多人。

俯瞰冷水灘大地，條條公路如黑色緞帶延綿八方，讓綠水青山變成了金山銀山。在開(kāi)展“四好農(nóng)村路”建設(shè)的難得機(jī)遇期，冷水灘區(qū)的交通運(yùn)輸事業(yè)如鯤鵬展翅，以國(guó)省干線為主骨架，沿河工業(yè)帶、城市帶、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶為主線的干支結(jié)合，內(nèi)暢外聯(lián)的公路交通網(wǎng)，正以完美的格局鑲嵌于永州大地，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略搭建起強(qiáng)健的筋骨。

雄關(guān)漫道真如鐵。而今邁步從頭越。

站在新時(shí)代這個(gè)新的歷史起點(diǎn)，冷水灘區(qū)將以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神為指引，以鍥而不舍的作風(fēng)，以釘釘子的精神，突破瓶頸，攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步加大投入，補(bǔ)齊短板，促進(jìn)“四好農(nóng)村路”建、管、養(yǎng)、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全區(qū)鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供更好的交通保障。