活龍井社區(qū)由原鐵路居委會(huì)、車站居委會(huì)、活龍井社區(qū)居委會(huì)合并而成，轄區(qū)面積1.6平方公里，居民6217戶，總?cè)丝?.7萬余人，流動(dòng)人口6000余人。近年來，社區(qū)黨委全面貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于“六城同創(chuàng)”的決策部署，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)了從“鐵路破舊老區(qū)”到“歷史文化街區(qū)”的華麗嬗變。被省住建廳列為全省老舊小區(qū)改造示范點(diǎn)，國家農(nóng)業(yè)部、省住建廳、郴州市和兄弟縣區(qū)10多批次紛紛前來參觀考察。

一、堅(jiān)持創(chuàng)建為民的價(jià)值導(dǎo)向

一是明確創(chuàng)建宗旨。社區(qū)，是城市最基本的單元和細(xì)胞，宜居宜業(yè)，是衡量百姓幸福感獲得感最核心的指標(biāo)。社區(qū)黨委始終堅(jiān)持以人民為中心的工作理念，集民智、聚民力，紓民困、解民憂，疏堵點(diǎn)、解難點(diǎn)，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，激發(fā)居民的創(chuàng)建熱情和內(nèi)生動(dòng)力，把居民滿意度作為最高工作標(biāo)準(zhǔn)，把為民便民利民作為最后歸宿，確保創(chuàng)建方向不偏，為民初心不改，得到了全體居民的一致支持和高度認(rèn)同。

二是吃透社情民意。活龍井社區(qū)作為老舊小區(qū)，水電路訊等硬件設(shè)施歷史欠賬較多，臟亂差現(xiàn)象較為嚴(yán)重。創(chuàng)建之初，社區(qū)干部進(jìn)小區(qū)，進(jìn)樓棟、進(jìn)居戶，問計(jì)于民、問需于民。把群眾需求作為第一信號(hào)，居民吹哨，社區(qū)和職能部門報(bào)到，群眾期盼什么就努力做好什么，群眾不滿意什么就著力解決什么。我們從長(zhǎng)期困擾居民的臟亂差、硬件設(shè)施滯后問題入手，投資1300多萬元，實(shí)施了一批群眾看得見、摸得著、普遍受益的民生微實(shí)事項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)了一街（文創(chuàng)街）、一園（小游園）、一站（文化驛站）、一場(chǎng)（新時(shí)代文明實(shí)踐廣場(chǎng)）、一館（影像創(chuàng)意館）、一廊（文明休閑走廊）。摸準(zhǔn)了社情民意，匯聚了民心民力，創(chuàng)建工作就有了活水源頭。

三是確定創(chuàng)建重點(diǎn)。六城同創(chuàng)，不僅僅是硬件設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)難點(diǎn)是管理、是在頭腦里搞建設(shè)，關(guān)鍵是市民文明習(xí)慣養(yǎng)成和文明素質(zhì)提升。我們依托社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心站，整合市民學(xué)校、文化驛站、志愿服務(wù)站等社區(qū)平臺(tái)資源，開展“最美商戶”、“最美家庭”等“最美系列”評(píng)選表彰，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)，既提高了居民知曉率、參與率、支持率，又激活了創(chuàng)建細(xì)胞，夯實(shí)了創(chuàng)建“墻基”，凝聚了向上向善力量，使創(chuàng)建成為居民的自覺行動(dòng)，較好實(shí)現(xiàn)了“人更善、小區(qū)更美、社區(qū)更和諧”的創(chuàng)建目標(biāo)。

二、堅(jiān)持創(chuàng)建靠民的工作取向

一是社區(qū)聯(lián)建。打造“1+N+X”網(wǎng)格創(chuàng)建模式，由網(wǎng)格員延伸到樓棟長(zhǎng)街巷長(zhǎng)、到聯(lián)點(diǎn)共建后盾單位和職能部門、到志愿服務(wù)組織，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理無死角。“1”是社區(qū)網(wǎng)格；“N”是職能部門、后盾聯(lián)點(diǎn)共建單位、社區(qū)綜合執(zhí)法站；“X”是以鄉(xiāng)賢為代表的8支不走的居民志愿者隊(duì)伍。1十N都是X，X也由1＋N組成，志愿者全面覆蓋到管理者和廣大居民，一員三責(zé)，三位一體，下沉工作力量，形成創(chuàng)建合力。目前，17個(gè)網(wǎng)格發(fā)展了1800多名志愿者。

二是居民聯(lián)治。倡導(dǎo)“社區(qū)我當(dāng)家，文明在行動(dòng)，誠信進(jìn)萬家”的居家理念，鼓勵(lì)居民主動(dòng)參與社區(qū)事務(wù)，解決合理訴求、化解鄰里矛盾，讓小問題不出樓棟。推行“門前三包責(zé)任制”，與轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶等648戶簽訂門前三包責(zé)任書。全面實(shí)行樓棟長(zhǎng)、街巷長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推選經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、群眾威望高的老黨員、老干部、個(gè)體工商戶擔(dān)任樓棟長(zhǎng)、街巷長(zhǎng)，其中樓棟長(zhǎng)54名，街巷長(zhǎng)9名協(xié)助社區(qū)對(duì)樓棟衛(wèi)生、政策傳達(dá)、鄰里糾紛等工作進(jìn)行管理和監(jiān)督；建立新鄉(xiāng)賢、樓棟長(zhǎng)、街巷長(zhǎng)為主的居民理事會(huì)，制定居民公約，開展“十星級(jí)文明戶”“最美樓棟長(zhǎng)”“最美志愿者”“美麗陽臺(tái)”等評(píng)比活動(dòng)，132戶居民打造了最美陽臺(tái)。

三是志愿聯(lián)動(dòng)。構(gòu)建線上、線下雙輪驅(qū)動(dòng)的志愿服務(wù)綜合調(diào)度平臺(tái)，依托區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，打造志愿者注冊(cè)、參與志愿活動(dòng)、量化服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、排名排位的全鏈條、純線上志愿服務(wù)模式；結(jié)合“六城同創(chuàng)”設(shè)計(jì)志愿服務(wù)內(nèi)容，開展特色志愿服務(wù)，建立“四單”（群眾點(diǎn)單、中心派單、志愿者接單、群眾評(píng)單）服務(wù)項(xiàng)目庫12個(gè)，涉及生產(chǎn)生活、社會(huì)治理、環(huán)境衛(wèi)生、文明勸導(dǎo)項(xiàng)目200多個(gè)。探索志愿服務(wù)長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，建立社區(qū)“時(shí)間銀行”超市，以服務(wù)換服務(wù)、以服務(wù)換積分、以積分換褒獎(jiǎng)；出臺(tái)志愿者星級(jí)評(píng)定、教育服務(wù)、就業(yè)擇業(yè)、社會(huì)保障、金融服務(wù)、小小志愿者禮遇等系列褒獎(jiǎng)辦法，大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神。

三、堅(jiān)持創(chuàng)建惠民根本方向

一是社區(qū)環(huán)境更宜居。以民生微實(shí)事為重點(diǎn)，以“四清四治四化”專項(xiàng)治理為突破口，集中整治亂搭亂建、亂擺亂放、管網(wǎng)老舊、路面破損、車位、蹲位緊張等問題，將一塊面積約2800平方米的空地建成新時(shí)代文明實(shí)踐廣場(chǎng)，集便民停車場(chǎng)、娛樂場(chǎng)、健身場(chǎng)、文創(chuàng)墻等“一站式”功能于一體。新建改建綠色環(huán)保公廁3座。盤活鐵路俱樂部閑置土地10畝，規(guī)劃建設(shè)城市小游園，綠植花草、涼亭樓榭，被居民親切稱為“口袋公園”。

二是歷史文脈更清晰。冷水灘是火車托來的城市，活龍井社區(qū)是上世紀(jì)中期鐵路工人居住最集中的小區(qū)。如何讓古街鬧市換新顏又留住悠悠古韻，延續(xù)歷史文脈，記得住鄉(xiāng)愁？我們社區(qū)的做法是：保持破與立、古與潮之間的平衡，實(shí)現(xiàn)和諧共生。重點(diǎn)以厚重的鐵路歷史文化元素為背景，整合翻新原鐵路職工廢棄招待所，建成總面積達(dá)2600平方米的文化驛站；將天橋南路與鐵路沿線的背街小路整體打造成“鐵路印象”主題休閑公園；利用社區(qū)老舊房屋墻體創(chuàng)作出一系列栩栩如生、富有老城氣息的3D藝術(shù)畫38幅，面積約1500平方米。如今800多米街巷雖短卻曲徑通幽，洋溢著獨(dú)特的鐵路歷史文化底蘊(yùn)，迅速蛻變成“網(wǎng)紅打卡地”。央媒、省媒記者、攝影愛好者慕名而來，社區(qū)知名度、美譽(yù)度大大提升。

三是自豪感歸宿感更強(qiáng)。以“文旅融合”為帶動(dòng)，著力打造城市弄堂民宿、文旅融合平臺(tái)，建成集數(shù)字影像、女書禮館、藝術(shù)沙龍、文創(chuàng)孵化等于一體的社團(tuán)活動(dòng)場(chǎng)所，先后引進(jìn)雕刻工藝、琴棋書畫、民間手工、永州非遺、特色小吃等文旅觀光類小創(chuàng)意企業(yè)16家。鳳和書社、壹禾文創(chuàng)等文化社團(tuán)和企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造出一條主題突出、特色鮮明的研學(xué)旅行休閑精品線路，直接增加了居民休閑觀光、餐飲民宿等經(jīng)營收入，房屋出租從以前不到100元/月增加到700元/月左右。三代鐵路人唐吉田老先生深有感觸地說：“以前不好意思講自己住在鐵路小區(qū)，現(xiàn)在小區(qū)變好了，看著養(yǎng)眼，住著舒心，小區(qū)越來越有味了。”老百姓的獲得感、幸福感、文明指數(shù)不斷增加了！