冷水灘區(qū)轄9個街道、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個工業(yè)園區(qū),、1個農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū),，總面積1222平方公里，總?cè)丝?6萬人,，其中農(nóng)村戶籍人口32萬。按照易地扶貧搬遷政策的要求，“十三五”期間共實施建檔立卡易地扶貧搬遷337戶1150人,，涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過各級各部門近五年的共同努力,，目前全區(qū)所有易地扶貧搬遷戶都已搬遷入住,。冷水灘區(qū)易地扶貧搬遷工作在全省年度考核中2017年排名第一，2018年,、2019年全省排第二,。

科學(xué)謀劃定方案

實施易地扶貧搬遷，解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”問題,，重點幫助貧困戶挪窮窩,、換窮業(yè)、斷窮根,。冷水灘區(qū)委,、區(qū)政府對易地扶貧搬遷高度重視,，結(jié)合實際，將5年的建設(shè)規(guī)劃,，提前3年實施完成,。這一高屋建瓴的英明決定，科學(xué)謀劃易地扶貧搬遷總思路,，避免了后期因政策的變動帶來的不利影響,，促進(jìn)了易地扶貧搬遷項目建設(shè)。

為貫徹落實區(qū)委,、區(qū)政府安排部署,，按照易地扶貧搬遷工作的要求，區(qū)里建立了易地扶貧搬遷聯(lián)席會議制度,，下設(shè)辦公室,，各成員單位分工明確，夯實責(zé)任,。先后出臺了《冷水灘區(qū)“十三五”易地扶貧搬遷實施方案》《冷水灘區(qū)易地扶貧搬遷項目資金管理辦法》《冷水灘區(qū)易地扶貧搬遷項目驗收暫行辦法》等政策文件,，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為項目實施責(zé)任主體,，因地制宜實施易地扶貧搬遷項目,，完成搬遷任務(wù)。

普利橋鎮(zhèn)新建三棟住房,，將全鎮(zhèn)所有易地搬遷戶80戶275人,，集中安置在鎮(zhèn)政府附近的一個小區(qū)內(nèi)，完善配套設(shè)施,，做到綠化,、亮化、美化,，安置小區(qū)打造成為本鎮(zhèn)最亮麗的景點,。“我做夢也沒有想到,，能免費享受這么好的住房,，感謝黨的好政策！”易地搬遷戶陳澤友說,。

按照項目建設(shè)要求,，結(jié)合搬遷戶的意愿，冷水灘區(qū)還實施分散自建設(shè)200戶,，購房安置57戶,。其中有高溪市和飛躍村二個小集中點。

一座座新房聳立在嵐角山街道飛躍村委會附近的山坡上,，6棟易地扶貧搬遷新房與10多棟小別墅相互映襯,，周邊瓜果飄香,，鳥鳴魚躍，好一幅農(nóng)村田園美景,，這是嵐角山街道飛躍村易地扶貧搬遷集中安置與農(nóng)村集中建房共同打造的示范點,。飛躍村支書陳為春介紹道：“將本村6戶易地扶貧搬遷戶集中安置在一起，新建的安置房檔次不低,，入住舒適,，既解決了搬遷戶故土難離情結(jié)，搬遷戶又可以在村辦的幾家企業(yè)靈活上班,，脫貧致富有保障,。”

高溪市鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，在鎮(zhèn)政府邊先了一塊地,，將9戶易地扶貧搬遷戶的住房集中建在一起，節(jié)約了建設(shè)用地,，方便搬遷戶靈活就業(yè),、小孩入學(xué)、病人就醫(yī),。為減少搬遷戶的日常開支,，鎮(zhèn)政府租了一塊菜地，給搬遷戶種蔬菜,。

認(rèn)真實施促入住

易地扶貧搬遷工作量大，情況復(fù)雜,，需要進(jìn)行前期調(diào)查摸底,、精準(zhǔn)識別建檔立卡貧困戶、合理選址,、科學(xué)設(shè)計建設(shè)住房,、完善生活配套設(shè)施、搬遷入住,、拆舊復(fù)墾復(fù)綠,、后續(xù)幫扶脫貧等一系列工作。

2017年9月的一個下午,，花橋街鎮(zhèn)花橋居委會易地扶貧搬遷戶周金枝正在與建筑師傅建房,，該鎮(zhèn)扶貧專干呂美軍來察看房屋建設(shè)情況時，對他說：“建房款不用擔(dān)心,，區(qū)里是按進(jìn)度撥款的,，房屋主體墻砌1米高以上，可以撥付建房總補(bǔ)助款的30%,?！?做為一名扶貧女專干,，她今年已來周金枝家3次了，幫助他家進(jìn)行房屋選址,，房屋設(shè)計,，以及協(xié)調(diào)矛盾?！澳銈冞€得注意施工安全,！我要到溫水塘村曾憲水家去催建設(shè)進(jìn)度?！眳蚊儡娫谮s往下一站的路上回頭囑咐道,。呂美軍以柔弱的身軀扛起全鎮(zhèn)易地扶貧搬遷的責(zé)任。冷水灘區(qū)從事易地扶貧搬遷的同志都是這樣干的,！他們深刻認(rèn)識到,，易地扶貧搬遷是脫貧攻堅的頭號工程，責(zé)任重大,。有的同志因長期勞累和工作壓力患上了精神抑郁癥,，踐行了為人民謀幸福的初心和使命，體現(xiàn)責(zé)任和擔(dān)當(dāng),。

區(qū)鄉(xiāng)村各級上下聯(lián)動,、各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝聚合力,。創(chuàng)新工作方法,，總結(jié)黃陽司鎮(zhèn)分散自建工作經(jīng)驗，即：抓宣傳,，做到精準(zhǔn)識別,；組班子，增強(qiáng)執(zhí)行力,；謀實施,，引進(jìn)建設(shè)能人；重監(jiān)督,，保證實施效果,。通過推廣黃陽司工作經(jīng)驗，提高了分散自建工作效率,，促進(jìn)了工作進(jìn)度,，保證了房屋質(zhì)量，將政策落到實處,，確保搬遷任務(wù)圓滿完成,。

及時整改增成效

易地扶貧搬遷工作是新生事物，沒有經(jīng)驗可參考,，省,、市也沒有及時出臺標(biāo)準(zhǔn)可遵循,，只能邊摸索邊推進(jìn)，個別地方存在執(zhí)行政策把關(guān)不嚴(yán)格,、工作落實不到位的問題,。該區(qū)堅持以問題為導(dǎo)向，采取“發(fā)現(xiàn)問題——核查問題——整改問題——舉一反三”事中事后監(jiān)管督查的方式,，推進(jìn)易地扶貧搬遷存在問題整改工作,，完善房屋配套設(shè)施建設(shè)，提高了入住舒適度和搬遷戶滿意度,，確保政策執(zhí)行不走偏,，工作落實不走樣，不斷提升搬遷工作質(zhì)量和成效,。

嵐角山街道春光村文革林,、文軍、文開順3戶的新房集中建設(shè)在本村的一塊空地上,。開始只粉白了房屋正面,，省里巡查時指面要全面粉刷，進(jìn)行了第一次整改,，全面粉刷,。后來省里巡查又指出廚房安放在樓梯間不妥，進(jìn)行了第二次整改,，新建廚房,。再后面市里指出樓頂女兒墻沒有粉白，進(jìn)行了第三次整改,，粉白女兒墻,。通過多次整改和完善，提高了搬遷戶的入住舒適度和滿意度,。

易地扶貧搬遷工作責(zé)任重大，特別引人注目,。省,、市易地扶貧搬遷聯(lián)席辦每年巡查和督查10次左右，區(qū)里每年自檢自查5次左右,。市,、區(qū)巡察組對易地扶貧搬遷工作進(jìn)行了3年專項巡察，區(qū)紀(jì)委對易地扶貧搬遷進(jìn)行了2年的專項整治,，省,、市審計部門對易地扶貧搬遷工作進(jìn)行了專項審計，省財政部門對易地扶貧搬遷資金使用進(jìn)行了專項督查,，各有關(guān)部門的多次巡查,、巡察,、督查、檢查,、審計,，及時發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)問題整改,，進(jìn)一步提升易地扶貧搬遷工作成效,。2017年省易地扶貧搬遷聯(lián)席辦指出冷水灘區(qū)分散安置住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低2萬元/人，整改后增加到2.5萬元/人,。2018年省,、市要求進(jìn)一步完善分散安置住房及配套設(shè)施建設(shè)，整改后建房補(bǔ)助款提高到3萬元/人,。區(qū)委書記何沖龍多次在易地扶貧搬遷問題整改《交辦函》中進(jìn)行批示,，高位推動整改，增強(qiáng)了整改效果,。嚴(yán)守搬遷對象精準(zhǔn)的“界線”,、住房面積的“標(biāo)線”、搬遷不舉債的“底線”和項目規(guī)范管理的“紅線”,?！肮ぷ鳑]有最好，只有更好,?！边@是冷水灘區(qū)易地扶貧搬遷人在問題整改上追求的目標(biāo)。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)拔窮根

搬得出,，還要穩(wěn)得住,，最終達(dá)到脫貧，逐步能致富,。冷水灘區(qū)圍繞“一戶一人就業(yè)”的目標(biāo),，加強(qiáng)扶貧扶志激發(fā)搬遷戶內(nèi)生發(fā)展動力宣傳教育，通過開發(fā)崗位,、勞務(wù)協(xié)作,、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù),、權(quán)益維護(hù)等措施,，促進(jìn)搬遷戶就業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,。

區(qū)聯(lián)席辦與普利橋鎮(zhèn)黨委政府共同謀劃,，多方協(xié)調(diào)，2020年4月引進(jìn)了冷水灘區(qū)普華工藝制品有限公司做為“扶貧車間”。該企業(yè)是生產(chǎn)塑料花的外銷企業(yè),，產(chǎn)品訂單多,，就業(yè)方式靈活，技術(shù)操作簡單,，勞動強(qiáng)度低,，非常適合貧困戶工作，車間正常開工需要120名工人,。目前試產(chǎn),，已吸納普利橋鎮(zhèn)易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)搬遷戶32人，待后續(xù)產(chǎn)能全面恢復(fù),，還可以吸納約90人就業(yè),，優(yōu)先安排安置小區(qū)有勞動能力的搬遷戶就業(yè)。這類的扶貧車間,，冷水灘區(qū)還有18家,。

為幫扶嵐角山街道飛躍村8戶24人易地搬遷對象穩(wěn)定脫貧，從幫扶資金中拿出9.6萬元投資入股永州市順來湘牛蛙養(yǎng)殖有限責(zé)任公司（嵐角山街道飛躍村辦企業(yè)）,，支持扶貧產(chǎn)業(yè)——牛蛙養(yǎng)殖項目的發(fā)展,。前五年24名搬遷對象共同分享固定分紅0.96萬元（占入股資金的10%），五年后,，投入的資金按永州市順來湘牛蛙養(yǎng)殖有限責(zé)任公司總股份的8%,，實行同股同利，風(fēng)險共擔(dān),。搬遷戶在享受入股分紅的同時,，優(yōu)先在村辦企業(yè)就業(yè)，增加就業(yè)收入,。該村易地扶貧搬遷戶陳小柏一家3口人,，本人在村里扶貧車間務(wù)工，130元/天,，2019年做工218個,，年務(wù)工工資性收入28340元，另外,，他還種了4.8畝水稻,，養(yǎng)殖了153只雞鴨，管理2.9畝的魚塘,，年收入近4萬元。妻子唐翠云通過村委會介紹就業(yè),，在九嶷山學(xué)院務(wù)工,，一個月工資2000元左右，年收入近2萬元。女兒陳艷美,，大專畢業(yè),，在廣東深圳全優(yōu)加早教上班，月工資3500元左右,，年收入超4萬元,。全家年收入約10萬元，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,，即將邁入小康行列,。

冷水灘區(qū)因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、青蒿,、瓜蔞子等扶貧產(chǎn)業(yè),，增加搬遷戶收入，助推搬遷戶穩(wěn)定脫貧,。

為用好,、用活易地扶貧搬遷結(jié)余資金，按照省,、市有關(guān)要求,，冷水灘區(qū)將結(jié)余資金1000萬元分別入股永州湘合作物流產(chǎn)業(yè)園和永州市智能裝備產(chǎn)業(yè)園兩個項目，采取固定分紅,，5年后收回本金的方式,，用分紅金支助易地扶貧搬遷戶穩(wěn)定脫貧。

易地扶貧搬遷工作在路上,。他們滿懷信心表示,，要進(jìn)一步完善相關(guān)措施，抓實抓細(xì)各項工作,，交上脫貧攻堅中易地扶貧搬遷篇章的圓滿答卷,！