■ 要落實(shí)好中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實(shí)的管理體制。

■ 強(qiáng)化支撐體系,，加大政策傾斜,，聚焦精準(zhǔn)發(fā)力,，攻克堅(jiān)中之堅(jiān),。

■ 要發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì),，重點(diǎn)解決深度貧困地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及基本醫(yī)療有保障的問(wèn)題,。

——習(xí)近平

湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端記者 奉永成 陳淦璋黃婷婷

10月13日清晨,，露水還掛在樹(shù)葉上，瀏陽(yáng)市張坊鎮(zhèn)富溪村建檔立卡貧困戶彭文強(qiáng)家的小院已經(jīng)醒來(lái),。幾只蜜蜂在空中飛舞,，有小鳥(niǎo)在歌唱,，彭文強(qiáng)拿著鐮刀出門(mén)去割魚(yú)草了。

彭文強(qiáng)家坐落在羅霄山腳下,，靠山吃山,，駐村幫扶工作隊(duì)引導(dǎo)彭文強(qiáng)利用扶貧產(chǎn)業(yè)資金，因地制宜,，養(yǎng)殖蜜蜂和泉水魚(yú),，一舉脫貧致富。

強(qiáng)化支撐體系,，加大政策傾斜,，攻克貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān),。湖南建立健全脫貧攻堅(jiān)機(jī)制體制,，構(gòu)建以“1+10+17”(1為總綱、10為保障機(jī)制,、17為行業(yè)部門(mén)支持政策)為主的精準(zhǔn)扶貧政策支撐體系,，打出一套強(qiáng)有力的政策“組合拳”。

在強(qiáng)有力的政策機(jī)制體制支撐下,，全省上下奮勇攻克貧困堡壘,，脫貧摘帽奔小康。目前,，全省剩余的19.9萬(wàn)貧困人口已全部具備脫貧條件,。

（9月4日，江永縣蘭溪瑤族鄉(xiāng)新橋村金豐果蔬專業(yè)合作社“扶貧蔬菜”基地,，村民在采收苦瓜,。任澤旺 攝）

10月13日，記者來(lái)到古丈縣斷龍山鎮(zhèn)米多村,，感受脫貧攻堅(jiān)給村里帶來(lái)的巨大變化,。

在村民向功述家門(mén)口，一棟三層樓房和一棟一層矮房子形成鮮明對(duì)比,。村第一書(shū)記向二成介紹,，這是向功述的“新家”和“老家”。向功述的“老家”磚木結(jié)構(gòu),，陰暗潮濕,。依靠危房改造資金的支持，向功述在“老家”旁邊新建了一棟寬敞的三層樓房,。在危房改造政策的支撐下,，米多村完成了近200棟房子的改建和維修。

精準(zhǔn)扶貧，離不開(kāi)精準(zhǔn)施策,。湖南通過(guò)建立健全脫貧攻堅(jiān)機(jī)制體制,，提升貧困群眾的獲得感，提高脫貧質(zhì)量,，確保貧困群眾順利脫貧不返貧,、小康路上不落一人。

2016年,，省委,、省政府出臺(tái)《關(guān)于深入貫徹〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》。以“精準(zhǔn)扶貧,、不落一人”為總要求,，從加快推進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全完善精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制,、著力構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)政策支撐體系等方面,，制定38條具體細(xì)則，推動(dòng)提升精準(zhǔn)扶貧能力水平,，構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)政策支撐體系,。

綱舉目張，執(zhí)本末從,。以《實(shí)施意見(jiàn)》為總綱,，對(duì)表對(duì)標(biāo)中央要求，湖南明確目標(biāo)任務(wù)：確保貧困縣全部摘帽,、確保貧困村全部退出,、確保貧困人口全部脫貧。

2017年,，經(jīng)省政府批復(fù)同意,，武陵源區(qū)和洪江區(qū)率先脫貧摘帽。今年,，經(jīng)省政府批復(fù)同意2019年擬摘帽的邵陽(yáng)縣等20個(gè)貧困縣脫貧摘帽,。至此，全省51個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽,。如期完成《實(shí)施意見(jiàn)》中明確的“國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,、連片特困地區(qū)縣在2019年前(含2019年)摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”的目標(biāo)任務(wù),。

今年3月5日,，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，湖南脫貧攻堅(jiān)成績(jī)單亮眼：全省6920個(gè)貧困村全部退出,，747萬(wàn)貧困人口全部脫貧,，貧困發(fā)生率降至0.36%。

10月17日,，石門(mén)縣姬塘峪村建檔立卡貧困戶王永初,，駕駛農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)去鎮(zhèn)上采購(gòu)物資，遇到熟人,，便停車(chē)高興地打招呼,。王永初一家因病致貧，在扶貧小額信貸的支持下,，建起了養(yǎng)豬場(chǎng),。今年，光賣(mài)仔豬,，王永初一家收入已超10萬(wàn)元,。

櫻桃好吃樹(shù)難栽，不下苦功花不開(kāi),。在強(qiáng)有力的政策體系支撐下,，湖南下足繡花功夫，合力攻堅(jiān),，成效顯著,。全省農(nóng)民人均可支配收入由2014年底的5137元提高到2019年底的11344元，貧困群眾獲得感,、幸福感明顯增強(qiáng),。

（10月17日，洞口縣開(kāi)展為期一周的扶貧產(chǎn)品展銷活動(dòng),，拓寬扶貧產(chǎn)品銷售渠道,，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，鞏固脫貧成果,。滕治中 攝）

10月15日,，記者在漣源市伏口鎮(zhèn)胡家坪村看到，村部前的公示牌十分顯眼,。貧困戶信息,，致貧原因，幫扶措施,，幫扶責(zé)任人……扶貧臺(tái)賬,，條條列出，精準(zhǔn)到戶,。

推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的規(guī)范化和制度化,，湖南從扶貧立法、扶貧考核,、督查巡查,、扶貧約束、退出機(jī)制、資金整合,、人才支持,、隊(duì)伍建設(shè)、駐村幫扶,、司法保障等方面,，建立健全保障機(jī)制。

聚眾力,，集眾智,。省人大常委會(huì)啟動(dòng)立法程序，于2016年1月1日正式實(shí)施《湖南省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》,?！稐l例》緊扣“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略,，從機(jī)制上解決脫貧攻堅(jiān)中“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”“如何退”等問(wèn)題,，開(kāi)創(chuàng)了法治脫貧、法治扶貧的湖南模式,。

人才支持,、駐村幫扶等一系列保障機(jī)制日益健全。省,、市,、縣、鄉(xiāng),、村五級(jí)扶貧工作職責(zé)得以明確,，構(gòu)建了“五級(jí)書(shū)記抓扶貧”的生動(dòng)局面。出臺(tái)“駐村幫扶二十一條”,，全省6萬(wàn)余名幫扶工作隊(duì)員奮戰(zhàn)在脫貧一線,。

9月21日，湘鄉(xiāng)市泉塘鎮(zhèn)花西村貧困戶賀躍平,，在自家魚(yú)塘前啟動(dòng)了飼料自動(dòng)投食機(jī),，平靜的水面頓時(shí)涌起浪花，一寸來(lái)長(zhǎng)的魚(yú)苗在水中跳躍,，翻出無(wú)數(shù)白肚子,，“白肚子”撈出來(lái)，在周邊縣市銷售,，就能變成“銀票子”,。依靠養(yǎng)殖魚(yú)苗，賀躍平一家日子越過(guò)越好,。3年前,，女兒賀雙代表全家,，給村里寫(xiě)了封感謝信，主動(dòng)要求脫貧摘帽,。

建立健全扶貧考核,、督查巡查、扶貧約束,、退出機(jī)制,，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn),。

湖南運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái),、開(kāi)通12317扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話，安排專人核查處置涉貧信訪中舉報(bào)的問(wèn)題,，強(qiáng)化扶貧政策落地監(jiān)管,。深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，對(duì)51個(gè)貧困縣實(shí)行扶貧審計(jì)“全覆蓋”,。

建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,，湖南開(kāi)發(fā)“湘扶貧監(jiān)測(cè)”手機(jī)APP軟件，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)脫貧人口和邊緣人口,。對(duì)已脫貧人口,，持續(xù)加大幫扶力度，確保不返貧;對(duì)邊緣人口給予扶貧小額信貸,、技能培訓(xùn),、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等支持，防止致貧,。

在脫貧攻堅(jiān)一線考察識(shí)別干部,，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。湖南通過(guò)持續(xù)開(kāi)展“宣傳表彰一批,、提拔重用一批,、約談提醒一批”工作，去年全省有52名省派駐村干部,、1473名市縣駐村干部得到提拔重用,，在全省營(yíng)造了擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,。

(10月16日,，湘西州舉行“山貨出湘西·姐妹來(lái)助陣”消費(fèi)扶貧大直播活動(dòng)，助力地方特色農(nóng)產(chǎn)品銷售,。劉振軍 肖蓉 攝)

“仙氣飄飄”的云頂村,，風(fēng)光無(wú)限，卻也曾“窮得令人心碎”,。在剛剛過(guò)去的國(guó)慶假期,，近千名游客開(kāi)車(chē)至八面山腳,，沿龍山縣里耶鎮(zhèn)蜿蜒往上，爭(zhēng)相登上“云頂之巔”,。

7月1日,，連接云頂村的11公里炒沙路全部完工，這個(gè)原本“行路難”的深度貧困村,，搖身一變?yōu)槁糜未?，村民們的民宿天天有客，紛紛?dāng)上“掌柜的”,。

翻開(kāi)湖南省交通地圖,，一條條農(nóng)村公路，像一根根毛細(xì)血管,，通到村,，通到組，甚至通到貧困戶的家門(mén)口,。

“十三五”以來(lái),，全省貧困地區(qū)公路通車(chē)總里程達(dá)11.1萬(wàn)公里，其中高速公路2962公里,，提前五年實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村100%通暢,。

路通了，自來(lái)水也通了,。眼下正是開(kāi)鐮收割季節(jié),，溆浦縣均坪鎮(zhèn)金屋灣村12組頓幫發(fā)每天收割回家第一件事，便是擰開(kāi)家門(mén)口的水龍頭,，沖洗黑套鞋上的泥土,。

“以前要挑水喝，來(lái)回至少半小時(shí),?！鳖D幫發(fā)邊沖洗邊笑著回憶道，碰到干旱季節(jié),，自己凌晨就要到3公里外的山溝里去搶水,，村里搶不到水的男人是要挨老婆罵的，哪像現(xiàn)在,，家家通了自來(lái)水,。

“取水難，喝水難”,，如何讓村民不再“喊渴”?省水利廳廳黨組成員,、副廳長(zhǎng)楊詩(shī)君介紹，2016年以來(lái),，湖南興建農(nóng)村供水工程14178處,，提升1396萬(wàn)農(nóng)村人口供水保障水平,，全省580萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)飲水安全有保障。

一汪汪流到農(nóng)戶的清水,，潤(rùn)澤著三湘大地百姓的心田;一座座高聳的電力鐵塔,，將澎湃電力不斷輸送至大山深處，點(diǎn)亮一個(gè)個(gè)小村莊,。

通電通網(wǎng)后的貧困村,，得以駛上電商“快車(chē)道”。

新晃黃牛肉,、江永香柚,、龍山百合……今年3月12日，由省委宣傳部,、省委網(wǎng)信辦,、省商務(wù)廳,、省扶貧辦指導(dǎo)的芒果扶貧云超市上線,，這些大自然的饋贈(zèng)，紛紛從直播間走出大山,，“爆款”不斷,。

扶貧不松勁，部門(mén)在努力;萬(wàn)企幫萬(wàn)村,，企業(yè)有擔(dān)當(dāng),。2020年上半年，我省參與消費(fèi)扶貧銷售和消費(fèi)的企業(yè)1157家,，采購(gòu)扶貧產(chǎn)品2.25億元,，幫助銷售扶貧產(chǎn)品1.76億元。

在全國(guó)開(kāi)展的“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)中,，湖南是行動(dòng)最早的省份之一,。截至今年6月底，全省有6165家民營(yíng)企業(yè)對(duì)接幫扶8243個(gè)村,，實(shí)施項(xiàng)目15223個(gè),，累計(jì)投入資金94.3億元，惠及貧困人口108.8萬(wàn)人,。

安全飲水,、農(nóng)村道路、農(nóng)網(wǎng)改造,、信息網(wǎng)絡(luò)……17個(gè)行業(yè)部門(mén)紛紛出臺(tái)相關(guān)支持政策,，推動(dòng)民生工程建設(shè)，每一條政策紅利的釋放,，改變著無(wú)數(shù)貧困戶的命運(yùn),，三湘大地?zé)òl(fā)新顏,。

原載《湖南日?qǐng)?bào)》（2020年10月19日01版）