(2018年11月30日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò))

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、國(guó)務(wù)院《森林防火條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定,。

第二條森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全森林防火責(zé)任追究制度,，落實(shí)相關(guān)部門(mén),、單位的森林防火責(zé)任，并將森林防火工作納入目標(biāo)管理考核范圍和應(yīng)急管理范圍,。

第三條縣級(jí)以上人民政府根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立由有關(guān)單位組成的森林防火指揮機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作,。

縣級(jí)以上人民政府森林防火主管部門(mén)負(fù)責(zé)森林防火的監(jiān)督和管理工作,，承擔(dān)本級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作?？h級(jí)以上人民政府其他部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)森林防火工作,。

森林防火區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作,。

森林防火區(qū)的村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全森林防火組織，制定村規(guī)民約,、居民公約,，采取措施預(yù)防森林火災(zāi)，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作,。

森林,、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,，以及森林防火區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)等相關(guān)單位,，在其經(jīng)營(yíng)管理區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)森林防火工作,，承擔(dān)森林防火責(zé)任。

第四條縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)職能部門(mén)和森林防火區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育工作，普及森林防火相關(guān)法律,、法規(guī)和森林防火安全知識(shí),，提高全民的森林防火意識(shí)。

廣播,、電視,、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介應(yīng)當(dāng)播放或者刊登森林防火公益廣告,。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)開(kāi)展森林防火安全專(zhuān)題宣傳教育,，未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)護(hù)人的森林防火安全教育。

森林,、林木,、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，以及森林防火區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)等相關(guān)單位,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志,，并對(duì)進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)管理區(qū)域的人員進(jìn)行森林防火安全宣傳教育。

第五條森林,、林木,、林地經(jīng)營(yíng)單位或者森林防火區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)森林資源現(xiàn)狀和地理?xiàng)l件配備專(zhuān)職或者兼職護(hù)林員,。

第六條縣級(jí)以上人民政府和森林防火區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將森林火災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)警經(jīng)費(fèi),、森林防火物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)、森林防火設(shè)施設(shè)備建設(shè)經(jīng)費(fèi)和護(hù)林員經(jīng)費(fèi)等森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算,。

各級(jí)人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際,，探索和建立森林防火多層次、多渠道,、多主體的社會(huì)投入機(jī)制,。

第七條縣級(jí)以上人民政府森林防火主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)上一級(jí)人民政府森林防火主管部門(mén)備案,。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急處置辦法,。

縣級(jí)以上人民政府森林防火主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有林場(chǎng)以及自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等特殊保護(hù)區(qū)域的管理機(jī)構(gòu),，根據(jù)森林防火需要,，制定應(yīng)急處置方案,。

各級(jí)人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置辦法和應(yīng)急處置方案演練,。

第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火需要,，建立健全森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)和指揮通信系統(tǒng)，加強(qiáng)生物防火林帶及其他防火隔離帶,、消防通道,、消防水池、瞭望塔,、交通運(yùn)輸工具,、儲(chǔ)備物資倉(cāng)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。

森林防火責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù),。

第九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為專(zhuān)職從事森林火災(zāi)撲救的人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn),。

鼓勵(lì)和支持森林防火區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,，森林,、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人為兼職從事森林火災(zāi)撲救的人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn),。

因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷,、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療,、撫恤待遇,。

第十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，規(guī)定森林防火期,，并向社會(huì)公布,。

在春節(jié)、元宵,、清明,、中元等傳統(tǒng)民俗拜祭節(jié)日和春耕備耕、秋收冬種等森林火災(zāi)高發(fā)時(shí)段,，縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)森林防火需要規(guī)定森林高火險(xiǎn)期,，并向社會(huì)公布。

第十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況,，將林地及距離林地邊緣不少于三十米的范圍劃定為森林防火區(qū),，并根據(jù)森林防火需要?jiǎng)澏ㄉ指呋痣U(xiǎn)區(qū)。森林防火區(qū)和森林高火險(xiǎn)區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,。

第十二條森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)野外禁止下列行為：

(一)上墳燒紙,、燒香點(diǎn)燭等,；

(二)燃放煙花爆竹,、孔明燈等；

(三)攜帶易燃易爆物品,；

(四)吸煙,、野炊、燒烤,、烤火取暖等,；

(五)燒黃蜂、熏蛇鼠,、燒山狩獵等,；

(六)煉山、燒雜,、燒火積肥或者燒田基草,、農(nóng)作物秸稈、果園雜草等,；

(七)其他容易引起森林火災(zāi)的行為,。

第十三條森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火,。因防治病蟲(chóng)害,、凍害、造林撫育,、工程建設(shè)等特殊情況確需野外用火的,，按照下列程序辦理：

(一)向縣級(jí)人民政府森林防火主管部門(mén)提交包括用火目的、地點(diǎn),、面積以及防火安全措施等內(nèi)容的書(shū)面用火申請(qǐng),；

(二)縣級(jí)人民政府森林防火主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)地核查用火單位或者個(gè)人的防火安全措施；

(三)縣級(jí)人民政府森林防火主管部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出是否予以批準(zhǔn)的意見(jiàn),，并報(bào)本級(jí)人民政府決定,。

經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的，用火單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),，事先開(kāi)設(shè)防火隔離帶,，組織撲救人員，在森林火險(xiǎn)等級(jí)三級(jí)以下和二級(jí)風(fēng)以下天氣條件下用火,；用火結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)檢查清理火場(chǎng)，確?；鸱N徹底熄滅,。

經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的，縣級(jí)人民政府森林防火主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)派員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督,。

第十四條森林高火險(xiǎn)期內(nèi),，縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令,，禁止在森林高火險(xiǎn)區(qū)野外用火；對(duì)可能引發(fā)森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理,。

第十五條在春節(jié),、元宵、清明,、中元等傳統(tǒng)民俗拜祭節(jié)日期間,，縣級(jí)以上人民政府根據(jù)森林防火需要，可以在國(guó)有林場(chǎng)以及自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園等特殊保護(hù)區(qū)域和其他森林防火區(qū)設(shè)立臨時(shí)性的森林防火檢查點(diǎn)。

執(zhí)行檢查任務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)佩戴專(zhuān)用標(biāo)志,，對(duì)進(jìn)入防火區(qū)的車(chē)輛和人員進(jìn)行森林防火安全檢查,。任何單位和個(gè)人不得攜帶火種、易燃易爆物品以及其他可能引起森林火災(zāi)的物品進(jìn)入森林防火區(qū),。

第十六條森林防火期內(nèi),，縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)，森林防火區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處和國(guó)有林場(chǎng)以及自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等特殊保護(hù)區(qū)域的管理單位實(shí)行二十四小時(shí)值班制度,，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)火情動(dòng)態(tài),，做好預(yù)防和撲救的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)生態(tài)殯葬,、文明祭掃,。

公墓管理單位應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)殯葬祭祀者以鮮花等代替香火，利用構(gòu)筑物設(shè)立集中祭祀點(diǎn),，做好防火安全措施,。

第十八條在森林防火區(qū)內(nèi)從事旅游經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)防火隔離帶,，設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志,，建設(shè)森林消防水池等森林防火設(shè)施。森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該項(xiàng)目同步規(guī)劃,、同步設(shè)計(jì),、同步施工。

景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織清掃枯枝落葉等可燃物,，在門(mén)票上印制森林防火提示語(yǔ),，加強(qiáng)對(duì)游客燒香、燃放鞭炮等行為的管理。

導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)告知游客森林防火的注意事項(xiàng),，對(duì)游客違規(guī)用火,、丟棄火種等行為進(jìn)行制止,、勸阻,。

第十九條對(duì)無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé),，防止被監(jiān)護(hù)人進(jìn)入森林防火區(qū)用火,、玩火。

第二十條發(fā)生森林火災(zāi),，縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置辦法或者應(yīng)急處置方案,，實(shí)施撲救,，并逐級(jí)上報(bào)火情。

森林火災(zāi)有下列情形之一的,，設(shè)區(qū)的市,、自治州人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)，由省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告省人民政府：

(一)十二小時(shí)尚未撲滅明火的,；

(二)屬于重大,、特別重大森林火災(zāi)的；

(三)造成人員死亡或者三人以上重傷的,；

(四)威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的,；

(五)發(fā)生在省際或者市州交界地區(qū)的；

(六)發(fā)生在國(guó)有林場(chǎng)以及自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園等特殊保護(hù)區(qū)域的；

(七)需要省人民政府組織支援撲救的,；

(八)其他需要立即報(bào)告的情形,。

第二十一條建立森林防火工作約談制度。對(duì)森林防火責(zé)任落實(shí)不到位,、工作安排部署不力的,，由上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

第二十二條違反本規(guī)定,，縣級(jí)以上人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu),、森林防火主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員,有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未依法落實(shí)森林防火責(zé)任制的,；

(二)未按照規(guī)定制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,、應(yīng)急處置辦法或者應(yīng)急處置方案的；

(三)未按照規(guī)定建設(shè)森林防火設(shè)施設(shè)備的,；

(四)未按照規(guī)定落實(shí)值班制度的,；

(五)未按照規(guī)定的程序批準(zhǔn)野外用火的；

(六)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他不依法履行職責(zé)的行為,。

第二十三條違反本規(guī)定，森林防火期內(nèi),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)野外用火,未引起森林火災(zāi)的,，由縣級(jí)以上人民政府森林防火主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，給予警告，對(duì)個(gè)人并處兩百元以上兩千元以下罰款,，對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款,；引起森林火災(zāi)的，對(duì)個(gè)人處兩千元以上三千元以下罰款,，對(duì)單位處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條本規(guī)定自2019年1月1日起施行,。