紅網時刻11月8日訊（通訊員 王付榮 盧璐）創(chuàng)新引領未來，創(chuàng)業(yè)放飛夢想。作為永州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心區(qū)和“前沿”陣地，冷水灘區(qū)人社局不斷拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法，提升公共服務水平，充分發(fā)揮就業(yè)部門職能作用。在職能服務中全方位為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供新動能，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作推向新高潮。

出臺政策，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供杠桿

為了構建新一輪創(chuàng)業(yè)政策體系，冷水灘區(qū)政府認真落實永州市委、市政府實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部署要求。2019年，冷水灘區(qū)政府繼出臺了《永州市冷水灘區(qū)就業(yè)政策落實服務落地專項行動實施方案》、《冷水灘區(qū)2019年就業(yè)扶貧車間建設工作方案》、《冷水灘區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動計劃》等一系列文件。吸引一大批大學生、返鄉(xiāng)農民工等人員創(chuàng)業(yè)。

黃中良曾經是一名裝修行業(yè)老板，2016年，他放棄公司回到農村創(chuàng)業(yè)。把村里3000多畝的農田集中起來，成立了中美種植合作社。夏秋種水稻，冬春種油菜，讓村里的土地得到百分百的利用。

“當時我把田都集中起來以后，我準備實行機械化種植。但是購買機器需要200多萬，在資金短缺的情況下冷水灘區(qū)人社局伸出援助之手，幫我解決了資金問題。”

合作社的創(chuàng)立不僅吸引了更多的人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，還帶動全村、全鄉(xiāng)老百姓致富，把農村建設得更加美好。黃中良開心地說：“現在家鄉(xiāng)扶持年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)力度很大，我對自己的創(chuàng)業(yè)項目很有信心。”

為鼓勵永州籍在外務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，冷水灘區(qū)人社局與政府其他相關部門組織協(xié)調，以完善扶持政策為支撐，從財稅扶持、信貸支持、企業(yè)用工、企業(yè)創(chuàng)新、主動承擔回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或務工人員子女正常接受義務教育責任等方面，進一步優(yōu)化區(qū)內外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

李師傅是家住冷水灘區(qū)菱角山的家庭困難戶，多年來一直在廣州、深圳等地靠打零工維持生計，2016年妻子重病，兩個已經到了學齡期的孩子沒人照顧，李師傅回到冷水灘照顧妻兒，迫切地想找一份穩(wěn)定的工作。區(qū)人社局了解到他的家庭情況后，幫助家庭貧困的他在永州達福鑫電子廠找到一份合適的崗位，并幫助他解決了孩子入學難的問題。

相關政策出臺后，效果逐步顯現。2017年-2019年中旬，全區(qū)共計新發(fā)展各類市場主體3萬余戶，帶動區(qū)內9萬余人實現了就近就地就業(yè)。三年來共組織0.65萬余人參加了創(chuàng)業(yè)培訓，實現成功創(chuàng)業(yè)0.35萬人，為0.12萬名創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款0.85億元，全區(qū)先后涌現出陽永紅、吳亞林、劉勇軍、吳清江、鄧秀芳等一大批優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)帶頭人，切實增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領作。

保障資金，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油助力

為進一步做好冷水灘區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，深入推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，鼓勵、引導和支持有創(chuàng)業(yè)意愿和需求的城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)，區(qū)人社局全面落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持政策宣傳力度，進一步簡化辦事流程，提高辦事效率，讓符合條件的創(chuàng)業(yè)者實現應貸盡貸，讓越來越多的人通過創(chuàng)業(yè)擔保貸款實現了創(chuàng)業(yè)就業(yè)夢想。

劉美麗，是冷水灘“夏娃之秀”內衣專賣店的老板娘。1996年下崗后，她做過皮具生意、賣過女裝，屢經市場殘酷的考驗，卻不曾放棄，憑著自己一股好強的勁一路摸爬滾打，闖出一片屬于自己的天地。

“當時覺得這個品牌還可以，然后轉掉了其它的店，專心做‘夏娃之秀’，但是資金欠缺又成了問題。多虧了區(qū)人社局給我提供了10萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款,解決了我創(chuàng)業(yè)伊始的資金困難。”創(chuàng)業(yè)者劉美麗感激地說。起步時遇到資金短缺，創(chuàng)業(yè)擔保貸款解了她的燃眉之急。

如今的她在冷水灘擁有5家品牌內衣專賣店，還招聘了20名年輕女員工，店員們個個充滿活力、干勁十足。

“創(chuàng)業(yè)不僅讓我擺脫了貧困，還讓我有能力帶著姐妹們一起掙錢，我覺得自己做的事業(yè)更加有意義了。”劉美麗自豪地說。

與此同時，政府加大對中小微企業(yè)的財稅扶持力度。區(qū)財政安排了專門的中小微企業(yè)發(fā)展資金，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的標準廠房建設給予補貼，對新進入園區(qū)企業(yè)自建廠房3層以上的，區(qū)財政按當年竣工驗收的面積給予每平方米100元的補助；對新引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和項目前三年實際繳稅，區(qū)級財政按所得部分全部返還給企業(yè)。

培育人才，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新注入活力

隨著城市的發(fā)展，產業(yè)的升級，時代的變遷，人才成為推動社會進步的關鍵，如何在城市發(fā)展中留住人，在經濟改革中培養(yǎng)人，充分發(fā)揮人的最大作用，是助力創(chuàng)業(yè)夢、建設新永州重點考慮的問題。一直以來，區(qū)人社局重視創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，狠抓各項創(chuàng)業(yè)政策措施的落實，為廣大創(chuàng)業(yè)者營造了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

2018年10月9日，對于冷水灘區(qū)來說是一個值得紀念的日子，冷水灘區(qū)被認定為“湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范區(qū)縣”。在冷水灘區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，越來越多有夢想的創(chuàng)客們來到這里，不論是大學生，還是創(chuàng)業(yè)者，中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地成為他們敢想敢試、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實現夢想的新載體。

區(qū)政府進一步建立和完善了舜德摩爾步步高超市創(chuàng)業(yè)孵化基地和梅灣路創(chuàng)業(yè)一條街建設。投入250余萬元與市人社局聯(lián)合打造了“永州源味創(chuàng)業(yè)街”，對有創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力但無場地的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者推薦入駐創(chuàng)業(yè)街，為其提供場地支持，并積極協(xié)調落實稅費減免、小額信貸等優(yōu)惠政策。

小創(chuàng)智能就是永州原味街創(chuàng)業(yè)孵化基地眾多孵化企業(yè)的一個縮影。大學生創(chuàng)業(yè)者唐波是小創(chuàng)智能科技主要創(chuàng)始人之一，2014年，唐波與團隊看到智能家居在永州的發(fā)展前景，萌生了創(chuàng)業(yè)的想法。可是高昂的房租、日常開銷讓還在雛形的小創(chuàng)智能入不敷出。2018年3月，市區(qū)共建的“永州源味創(chuàng)業(yè)街”孵化基地成立，作為初創(chuàng)型企業(yè)，唐波帶上自己的團隊、項目來到了永州源味創(chuàng)業(yè)街孵化基地。省去了門店租金、獲得了政府扶持與補貼，小創(chuàng)智能在創(chuàng)業(yè)路上開始徐徐前進。

唐波說：“孵化基地給了我們所有企業(yè)一個公共的平臺，政府還給了我們這些創(chuàng)新的企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金貸款和大學生的創(chuàng)業(yè)補助，扶持我們小型企業(yè)的孵化，直到我們作為一個真正的一個企業(yè)運行。”

為加強企事業(yè)單位人才隊伍建設，支持人才創(chuàng)新發(fā)展。冷水灘人社局認真落實省人社廳《關于實施三年3萬青年見習計劃的通知》，大力扶持高校畢業(yè)生到企事業(yè)單位見習就業(yè)，主動梳理打包區(qū)內見習單位名單、崗位清單、見習政策和服務機構聯(lián)系方式等信息，通過各種渠道對外發(fā)布信息、組織現場推薦和采取系統(tǒng)匹配推送等方式，鼓勵見習單位和符合條件的見習對象積極對接。人社局落實對見習生每人每月1380元的生活補助，見習期限1年，對見習期滿留用率達到50%以上的見習基地，見習補貼標準提高至當地最低工資標準的120%。目前，全區(qū)已累計認定就業(yè)見習基地16個，2019年認定見習基地7個，提供高校畢業(yè)生見習崗位195余個，新安置大學生見習126人。

高平，是永州職業(yè)技術學院2019屆市場營銷專業(yè)的應屆畢業(yè)生，今年9月，通過冷水灘人力區(qū)資源服務中心的推薦，來到永州市步步高超市舜德摩爾店實習，目前是超市的一名儲備管培生。

“這一次實習是我從學生走向社會的一次過渡，作為一名實習生，熟悉業(yè)務是其次，重點是學習待人處事的方法以及日后工作態(tài)度的養(yǎng)成。實習期間除了單位的補助外，還有政府給的補貼，還是很不錯的。如果表現好，直接留在企業(yè)了。”張藝杰開心地說。

精準培訓，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提升能力

走進冷水灘區(qū)黃陽司鎮(zhèn)同樂灘村同樂灘村永輝家庭農場時，38歲的農場主肖擁飛正拿著裝滿包谷面的籮筐喂家禽，數百只雞、鴨、鵝環(huán)繞在他身邊搶食，場面相當熱鬧。

肖擁飛曾是村里的貧困戶，2008年，外出打工的他，積累了一點資金后回鄉(xiāng)從事養(yǎng)殖業(yè)。由于缺乏養(yǎng)殖技術，幾年下來，不僅沒賺到錢，還背負了幾萬元債務。了解到肖擁飛有發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的意愿后，區(qū)人社局與肖擁飛結成了幫扶對子，“一對一”精準扶貧。用了不到兩年的時間，他建起這個家庭農場。

區(qū)人社局先后四次推薦肖擁飛去參加培訓，讓他學習種植、養(yǎng)殖技術。在衡陽培訓時，肖擁飛接觸到了電商服務，回來以后他就開始學習微信賣雞蛋，主要銷售到上海、長沙。還幫著代賣村民們家里的雞蛋。“培訓不僅讓我學到了創(chuàng)業(yè)技能，還能讓我能力帶著大家在家門口務農掙錢，一起脫貧致富。”肖擁飛笑著說。

俗話說：“一技在手，吃穿不愁”。近年來，區(qū)人社局堅持把技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓作為提升各類勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力的根本措施。為加大創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓工作力度，冷水灘區(qū)大力開展SYB創(chuàng)業(yè)培訓，提升創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)能力。在培訓內容上，除按照統(tǒng)一的SYB培訓教材授課以外，還根據區(qū)內實際增設了創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、勞動合同法、企業(yè)財務管理等自編課程。把創(chuàng)業(yè)培訓和項目庫建設、項目推介結合起來，設法提高參訓人員的創(chuàng)業(yè)成功率。

同時，區(qū)內加大了培訓實體建設，投入資金20余萬元，建成標準化創(chuàng)業(yè)培訓多媒體教室1個。在培訓的組織實施過程中，為減輕創(chuàng)業(yè)人員參與培訓的交通、食宿負擔，開展了“送培訓下鄉(xiāng)”活動，直接把創(chuàng)業(yè)培訓放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦，進一步提高了廣大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工參與培訓的積極性，增強了培訓效果。

創(chuàng)業(yè)服務，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保駕護航

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。作為重要的民生部門，冷水灘區(qū)人社局“創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”為指引，不斷強化服務意識，拓展服務渠道，創(chuàng)新服務方式，不斷提高創(chuàng)業(yè)服務質量。

近年來，冷水灘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動保障基層平臺建設投入資金500多萬元，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層服務平臺100%達到規(guī)范化要求。所有行政村都配備了一名勞動保障協(xié)理員，人員由現有村干兼任，補貼標準為每人每年1000元。

建立創(chuàng)業(yè)指導中心，依托公共就業(yè)服務機構建立了創(chuàng)業(yè)指導中心，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)咨詢和服務。建立創(chuàng)業(yè)項目庫。面向全社會征集入庫創(chuàng)業(yè)項目100多個，成立了創(chuàng)業(yè)服務專家指導團，對創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、評估、發(fā)布、跟蹤等提供“一條龍”服務。為不少創(chuàng)業(yè)者渡過難關，少走彎路。

同時，結合推進有條件的農村居民進城落戶、扶貧開發(fā)等工作，整體推進創(chuàng)業(yè)人員向集鎮(zhèn)遷移居住和創(chuàng)業(yè)。建立就業(yè)服務網站，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。實現區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級服務網絡的正常運行，與用工企業(yè)建立信息共享平臺，基本實現勞動者外出就業(yè)和企業(yè)招工即時通，雙向服務不脫節(jié)。

擴大宣傳，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)營造氛圍

為擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策社會知曉面，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍，引導和鼓勵各類人員積極實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)，冷水灘人社局運用各項手段加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度，最大限度地發(fā)揮政策對促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的有效手段。

加大就業(yè)宣傳工作力度，大力開展常態(tài)化就業(yè)宣傳工作。投入128萬元在火車站、高科園內中小企業(yè)服務園和源味創(chuàng)業(yè)街新設立了3塊戶外彩色電子顯示屏，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口集中的地方設立了12塊信息欄，在公共服務場所、城區(qū)公交站牌、主要道路垃圾箱廣告牌推出了一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳廣告，建立了“冷水灘區(qū)人社”微信公眾號、“冷水灘招工”小程序，使城鄉(xiāng)各類創(chuàng)業(yè)人員都能夠方便、快捷地了解最新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

結合每年“春風行動”、“就業(yè)援助月”、“返鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)，稅收助你行”、“科技活動周”等活動在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策宣傳攤位，發(fā)放到廣大群眾手中。2019年累計發(fā)放《全民創(chuàng)業(yè)政策匯編》、《返鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)，稅收助你行》、《科學種養(yǎng)》等宣傳資料8萬余份，使社會各界尤其是創(chuàng)業(yè)人員了解了相關扶持政策和種養(yǎng)技術。

通過開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功人士”表彰等活動，大力宣傳我區(qū)各行各業(yè)涌現的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能人，3年來共表彰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能人50多人，發(fā)放獎勵資金50多萬元，以他們真實的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事跡激發(fā)廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，迅速在區(qū)內掀起了全民關注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮。

加強督導，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供保障

近年來，為切實推動冷水灘創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展，冷水灘區(qū)人社局全面推動“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進從嚴治黨，緊緊圍繞新時期黨風廉政建設工作實際，在“守初心、擔使命、找差距、抓落實”上下功夫，全區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作督查工作取得一定實效。

為保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作取得實效，冷水灘區(qū)把推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作納入區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門的年度績效考核體系，從組織領導、工作措施、工作目標等方面作了具體要求。為更好的協(xié)調和調度全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，區(qū)政府督查室對各責任單位實行重要工作跟蹤督辦制，并建立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作季督查、年考核制度，保證了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作各項目標任務的有效落實。

“監(jiān)管+服務”打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)品牌。冷水灘人社局在區(qū)紀委監(jiān)委的指導下，認真對照查找公共就業(yè)服務崗位廉政風險點，細化完善企業(yè)用用工服務、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實、就業(yè)登記、就業(yè)困難人員認定等環(huán)節(jié)工作流程并向社會公示，確保了就業(yè)服務工作有序推進。

“監(jiān)管+落實”助推創(chuàng)業(yè)城市活力。為了確保惠企利民政策的有效落實，冷水灘人社局常態(tài)化深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、街道、村居，監(jiān)督檢查就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實情況，查看有無吃拿卡要、提高門檻、增設環(huán)節(jié)等違規(guī)違章行為，堅決做到發(fā)現一起，查處一起，曝光一起，努力營造清風正氣、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

“監(jiān)督+培訓”促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)質量提升。為解決職業(yè)技能培訓工作中存在的亂收費、虛報班次、培訓質量不高等問題，人社局相關業(yè)務科室對區(qū)內定點培訓機構制度建設、硬件設施、師資配備和教學管理等方面情況進行檢查。與此同時，對參與免費培訓人員進行考勤監(jiān)督。有效規(guī)范了培訓機構和參與培訓人員的行為，促進了職業(yè)培訓工作高質量完成。

冷水灘區(qū)人力資源社會保障局局長王付榮表示：“下一步，區(qū)里將主要從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務、政策扶持、職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設四個方面開展好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，努力幫助更多的求職者實現就業(yè)和再就業(yè)，為冷水灘區(qū)經濟社會發(fā)展提供有力的智力支撐和人才保障。讓冷水灘區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作邁上新的臺階。”