黨的十九屆四中全會指出：“發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐”。冷水灘區(qū)從創(chuàng)新社會治理體系、提升社會治理能力高度創(chuàng)新將新時(shí)代文明實(shí)踐融入?yún)^(qū)委區(qū)政府中心工作，堅(jiān)持以村社區(qū)網(wǎng)格為基本單元，以志愿服務(wù)為主要形式，以激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力為目標(biāo)導(dǎo)向，通過活龍井社區(qū)示范站創(chuàng)建，探索出一條“以文化人、黨群聯(lián)建、人人都是參與者、人人都是受益者”的文明實(shí)踐道路，被省市宣傳部門作為新時(shí)代文明實(shí)踐示范典型全面推廣，先后在省市各主流媒體宣傳報(bào)道推介。

一、堅(jiān)持“以文化人”，為社會治理創(chuàng)新凝聚精神力量。一是以“鑄魂”為統(tǒng)領(lǐng)。創(chuàng)新社會治理，重點(diǎn)難點(diǎn)是在頭腦里搞治理，關(guān)鍵是市民文明習(xí)慣養(yǎng)成和文明素質(zhì)提升。順應(yīng)人民對美好生活的向往，全面實(shí)施以“鑄魂”為統(tǒng)領(lǐng)的五大工程，紓民困、解民憂，疏堵點(diǎn)、解難點(diǎn)，激發(fā)居民的參與熱情和內(nèi)生動(dòng)力，塑造全民精神品質(zhì)和價(jià)值觀念，確保目標(biāo)方向不偏，為民初心不改，讓習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想飛入尋常百姓家。活龍井社區(qū)結(jié)合自身文化底蘊(yùn)，全面打造文化創(chuàng)意孵化基地、文創(chuàng)街區(qū)，充分釋放文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升文化領(lǐng)域治理效能，激活了治理細(xì)胞，夯實(shí)了治理“墻基”，凝聚了向上向善力量。二是以“需求”為導(dǎo)向。把群眾需求作為第一信號，把群眾滿意度作為最高工作標(biāo)準(zhǔn)，群眾期盼什么就努力做好什么，群眾不滿意什么就著力解決什么。從長期困擾居民的臟亂差、硬件設(shè)施滯后問題入手，居民吹哨，部門報(bào)到，整合資金，實(shí)施了一批群眾看得見、摸得著、普遍受益的民生微實(shí)事項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)了一街(文創(chuàng)街)、一園(小游園)、一站(文化驛站)、一場(新時(shí)代文明實(shí)踐廣場)、一館(影像創(chuàng)意館)、一廊(文明休閑走廊)。摸準(zhǔn)了市民需求，匯聚了民心民力，社會治理工作就有了活水源頭。三是以“志愿者”為主體。聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于動(dòng)員全區(qū)黨員和干部積極參與新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)的通知》，要求全體黨員干部參與，每人每年參與志愿活動(dòng)時(shí)長不低于25小時(shí)。組織全區(qū)各類學(xué)校開展“小手牽大手”活動(dòng)，出臺小小志愿者激勵(lì)機(jī)制，目前小小志愿者達(dá)8萬人。統(tǒng)籌新鄉(xiāng)賢理事會建設(shè)，文明實(shí)踐站志愿服務(wù)隊(duì)副隊(duì)長兼任新鄉(xiāng)賢理事會理事長，以鄉(xiāng)賢文化講堂為陣地，開展新鄉(xiāng)賢“核心理念”大討論及送理論下鄉(xiāng)志愿活動(dòng)。目前，活龍井社區(qū)培育志愿者隊(duì)伍13支，志愿者人數(shù)1762人，建立志愿服務(wù)驛站25個(gè)。全區(qū)共有志愿服務(wù)隊(duì)366支，志愿者人數(shù)達(dá)到14萬人。

二、堅(jiān)持“黨群共建”，為社會治理創(chuàng)新提供內(nèi)生動(dòng)力。一是推行社區(qū)聯(lián)建。打造“1+N+X”網(wǎng)格創(chuàng)建模式，由網(wǎng)格員延伸到樓棟長街巷長、到聯(lián)點(diǎn)共建后盾單位和職能部門、到志愿服務(wù)組織，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理無死角。“1”是社區(qū)網(wǎng)格；“N”是職能部門、后盾聯(lián)點(diǎn)共建單位、社區(qū)綜合執(zhí)法站；“X”是以不走的志愿者新鄉(xiāng)賢為代表的居民志愿者隊(duì)伍。1十N都是X，X也由1+N組成，志愿者全面覆蓋到管理者和廣大居民，一員三責(zé)，三位一體，下沉工作力量，形成創(chuàng)建合力。目前，活龍井社區(qū)17個(gè)網(wǎng)格發(fā)展了1800多名志愿者。二是推行居民聯(lián)治。倡導(dǎo)“社區(qū)我當(dāng)家，文明在行動(dòng)，誠信進(jìn)萬家”的居家理念，鼓勵(lì)居民主動(dòng)參與社區(qū)事務(wù)，解決合理訴求、化解鄰里矛盾，讓小問題不出樓棟。推行“門前三包責(zé)任制”，全面實(shí)行樓棟長、街巷長負(fù)責(zé)制，推選經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、群眾威望高的老黨員、老干部、個(gè)體工商戶擔(dān)任樓棟長、街巷長，其中樓棟長54名，街巷長9名協(xié)助社區(qū)對樓棟衛(wèi)生、政策傳達(dá)、鄰里糾紛等工作進(jìn)行管理和監(jiān)督；建立新鄉(xiāng)賢、樓棟長、街巷長為主的居民理事會，制定居民公約，開展“十星級文明戶”“最美樓棟長”“最美志愿者”“美麗陽臺”等評比活動(dòng)，132戶居民打造了最美陽臺。三是推行志愿聯(lián)動(dòng)。構(gòu)建線上、線下雙輪驅(qū)動(dòng)的志愿服務(wù)綜合調(diào)度平臺，依托區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心大數(shù)據(jù)云平臺，打造志愿者注冊、參與志愿活動(dòng)、量化服務(wù)時(shí)長、質(zhì)量評價(jià)、排名排位的全鏈條、純線上志愿服務(wù)模式；結(jié)合“六城同創(chuàng)”設(shè)計(jì)志愿服務(wù)內(nèi)容，開展特色志愿服務(wù)，建立“四單”服務(wù)項(xiàng)目庫12個(gè)，涉及生產(chǎn)生活、社會治理、環(huán)境衛(wèi)生、文明勸導(dǎo)項(xiàng)目200多個(gè)。探索志愿服務(wù)長效激勵(lì)機(jī)制，建立社區(qū)“時(shí)間銀行”超市，以服務(wù)換服務(wù)、以服務(wù)換積分、以積分換褒獎(jiǎng)；出臺志愿者星級評定、教育服務(wù)、就業(yè)擇業(yè)、社會保障、金融服務(wù)、小小志愿者禮遇等系列褒獎(jiǎng)辦法，大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神。

三、堅(jiān)持“品牌創(chuàng)建”，為社會治理創(chuàng)新探索實(shí)踐路徑。一是打造五大工程品牌。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面實(shí)施鑄魂、明理、清風(fēng)、愛心、百花“五大工程”。按照“以文化人、成風(fēng)化俗”目標(biāo)要求，傳理論、傳政策、傳道德、傳文化、傳科技，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)網(wǎng)格。組建政策理論講師團(tuán)和“小蜜蜂”流動(dòng)宣講工作隊(duì)，開展系列“跟習(xí)大大學(xué)讀書”“習(xí)近平講故事”等主題活動(dòng)，讓習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家，實(shí)現(xiàn)“群眾在哪里，文明實(shí)踐就延伸到哪里，宣傳陣地就拓展到哪里”。二是打造文創(chuàng)融合品牌。以“文旅融合”為帶動(dòng)，著力打造城市弄堂民宿、文旅融合平臺，建成集數(shù)字影像、女書禮館、藝術(shù)沙龍、文創(chuàng)孵化等于一體的社團(tuán)活動(dòng)場所。活龍井社區(qū)先后引進(jìn)雕刻工藝、琴棋書畫、民間手工、永州非遺、特色小吃等文旅觀光類小創(chuàng)意企業(yè)23家。鳳和書社、壹禾文創(chuàng)等文化社團(tuán)和企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，打造出一條主題突出、特色鮮明的研學(xué)旅行休閑精品線路，直接增加了居民休閑觀光、餐飲民宿等經(jīng)營收入，房屋出租從以前不到100元/月增加到700元/月左右。老百姓看著養(yǎng)眼，住著舒心，獲得感、幸福感、文明指數(shù)不斷增加了。三是打造鄉(xiāng)賢文化品牌。成立“五老協(xié)會”“新鄉(xiāng)賢理事會”等“鄉(xiāng)賢組織”，推動(dòng)鄉(xiāng)賢當(dāng)好村治指導(dǎo)員、專業(yè)輔導(dǎo)員、政策宣傳員，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢群體在傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化傳承的紐帶作用，通過利用祠堂、村民文化廣場、文化信息共享工程等平臺傳播傳統(tǒng)文化知識；通過修訂家譜、主持祭祀等活動(dòng)挖掘本地特色傳統(tǒng)文化資源；采取宣講會、大課堂、村民講座等形式宣傳本土歷史典故。目前，全區(qū)新鄉(xiāng)賢協(xié)會10個(gè)，新鄉(xiāng)賢理事會86個(gè)，登記認(rèn)定鄉(xiāng)賢2300余人，新鄉(xiāng)賢成為全區(qū)傳播黨的理論生力軍，“學(xué)鄉(xiāng)賢、頌鄉(xiāng)賢、做鄉(xiāng)賢、用鄉(xiāng)賢”在全區(qū)成為一種共識。

（作者系冷水灘區(qū)融媒體中心黨組書記、主任 王文峰）