紅網(wǎng)時(shí)刻3月10日訊（通訊員 李輝 何必成）“‘五老’調(diào)解工作室一轉(zhuǎn)，雞毛蒜皮都消散。”冷水灘區(qū)蔡市鎮(zhèn)鄧家鋪村的“五老”調(diào)解工作室，經(jīng)常收到這種接地氣的表?yè)P(yáng)。

冷水灘區(qū)城區(qū)航拍圖。

近年來(lái)，冷水灘區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分調(diào)動(dòng)和統(tǒng)籌各方資源，積極探索矛盾多元化解和第三方調(diào)解基層治理新機(jī)制，創(chuàng)新推行村級(jí)“五老”調(diào)解工作新模式，發(fā)揮“五老”調(diào)解員優(yōu)勢(shì)，助力基層治理。2016年以來(lái)，冷水灘區(qū)各村“五老”調(diào)解室共摸排各類糾紛2065件，調(diào)處糾紛1927件，成功率為93.32%。2017年—2019年期間，冷水灘區(qū)榮膺“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新優(yōu)秀區(qū)”，被授予“全省平安縣區(qū)”等稱號(hào)，并連續(xù)三年榮獲“全省綜治工作先進(jìn)縣區(qū)”稱號(hào)。

“五老”調(diào)解工作制度上墻。

創(chuàng)新模式 踐行“群眾參與”調(diào)解新理念

生活實(shí)際中，許多矛盾糾紛發(fā)生在基層。將調(diào)解工作前移，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、初始階段，就會(huì)減少和消除大量的訴訪案件，有效提升基層治理水平。

良好的基層社會(huì)治理局面離不開(kāi)群眾的參與。從“唱獨(dú)角戲”到“社會(huì)協(xié)同”，從“打情感牌”到“情法融合”，在“發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾”的工作理念指引下，冷水灘區(qū)通過(guò)轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新服務(wù)方式，聘請(qǐng)“五老”人員成立調(diào)解工作室，參與矛盾糾紛調(diào)解。充分發(fā)揮農(nóng)村老黨員、退休返鄉(xiāng)老干部、鄉(xiāng)村退休老教師、離任老村（組）長(zhǎng)、德高望重的熱心老人等“五老”人員在預(yù)防化解矛盾糾紛中的社會(huì)資源、人脈資源和親情資源優(yōu)勢(shì)。調(diào)解員選拔采用村推薦、鎮(zhèn)審核方式，由區(qū)司法部門(mén)頒發(fā)聘書(shū)，并借助現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)與視頻直播教學(xué)，組織“五老”調(diào)解員參與視頻直播培訓(xùn)。

科學(xué)試點(diǎn) 確立“五老”調(diào)解新模式

2016年，冷水灘區(qū)在花橋街鎮(zhèn)敏村開(kāi)展“五老”調(diào)解先行試點(diǎn)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂試點(diǎn)方案、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)村推薦、鎮(zhèn)審核、區(qū)司法局聘任，確定5名“五老”調(diào)解人員，采取“一事一獎(jiǎng)”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)“五老”調(diào)解案件給予100元至400元的獎(jiǎng)勵(lì)。

2018年，該村進(jìn)行自來(lái)水工程建設(shè)，因該工程涉及四個(gè)村組，也涉及飲水問(wèn)題，引發(fā)村民不滿，導(dǎo)致工程遲遲開(kāi)不了工。村“五老”調(diào)解員積極參與矛盾化解，利用自身群眾基礎(chǔ)和群眾工作經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，逐個(gè)與各組做思想工作，入戶與村民溝通，多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，并提出免除四個(gè)組村民自來(lái)水開(kāi)戶費(fèi)的建議，經(jīng)過(guò)反復(fù)耐心的調(diào)解，村民最后都紛紛表示支持和配合。如今村民家家用上自來(lái)水，結(jié)束了祖祖輩輩挑水飲用的歷史，“五老”調(diào)解員工作得到村民交口稱贊。

四年來(lái)，敏村“五老”共參與摸排調(diào)處糾紛182起，調(diào)解成功176起，摸排調(diào)處率100%、成功率96.70%，做到了矛盾糾紛化解“處早、處小、處苗頭”，將原來(lái)的“上訪不斷的浪子村”變成了“齊心協(xié)力謀發(fā)展的開(kāi)發(fā)村”，村民幸福指數(shù)大大提升。2017年以來(lái)，敏村先后被評(píng)為“省民主法治示范村”“省美麗鄉(xiāng)村”稱號(hào)。以敏村 “五老”調(diào)解組織協(xié)助村支兩委調(diào)解矛盾振興鄉(xiāng)村事跡為原型拍攝的微電影《敏村五老》，向中央政法委進(jìn)行推介宣傳，產(chǎn)生了較好社會(huì)反響。

伊塘鎮(zhèn)“五老”調(diào)解員集中培訓(xùn)班。

全面鋪開(kāi) 夯實(shí)矛盾化解“第一道防線”

2020年，作為全國(guó)第1期市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)地區(qū)，在試點(diǎn)示范、多點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上，冷水灘區(qū)全面鋪開(kāi)推行村級(jí)“五老”調(diào)解工作模式。實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一人員聘任、統(tǒng)一指導(dǎo)管理、統(tǒng)一辦公場(chǎng)所和制度上墻建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)保障），為“五老”調(diào)解員統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)和意外險(xiǎn)；明確“五老”調(diào)解員職責(zé)，有效發(fā)揮“五老”“四員”即“矛盾調(diào)解員”“民情聯(lián)絡(luò)員”“法制宣傳員”“維穩(wěn)信息員”作用。

目前，冷水灘區(qū)“五老”調(diào)解工作已常態(tài)化推進(jìn)開(kāi)展，178個(gè)行政村（社區(qū)）已設(shè)立“五老”調(diào)解室，聘任“五老”調(diào)解員739名，逐步形成多方參與、共治共享的“大調(diào)解”格局，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，筑起矛盾化解“第一道防線”。

“未來(lái)，冷水灘區(qū)將緊密圍繞‘三高四新’發(fā)展戰(zhàn)略，以‘平安冷水灘’‘法治冷水灘’建設(shè)為目標(biāo)，整合區(qū)域資源，創(chuàng)新社會(huì)治理，加速推進(jìn)矛盾多元化解機(jī)制工作常態(tài)化，打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的‘冷水灘模式’。”冷水灘區(qū)委常委、政法委書(shū)記艾祥柏說(shuō)道。

夜幕下的平安冷水灘。

站在建設(shè)現(xiàn)代化新冷水灘的潮頭展望，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已落地生根，“幸福冷水灘”的金字招牌也將熠熠生輝。