為集中整治優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域突出問題，暢通廣大群眾的投訴渠道，維護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，冷水灘區(qū)決定開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)舉報(bào)活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、受理范圍

1、惠企政策落實(shí)不力。對(duì)國家、省、市出臺(tái)的支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等政策措施的宣傳和執(zhí)行不主動(dòng)、不到位，導(dǎo)致減費(fèi)減租降稅等惠企政策知曉度不廣、作用發(fā)揮不充分的問題；沒有建立企業(yè)互動(dòng)機(jī)制，惠企政策“一站式變現(xiàn)”、企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)不到位的。

2、重信守諾不力。對(duì)簽訂的合同、承諾的事項(xiàng)以資金不到位、“新官不理舊賬”等為由不兌現(xiàn)的；非因國家利益、公共利益或者其他法定原因，不履行或者兌現(xiàn)招商引資承諾或者約定的。

3、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)不力。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革上，施工許可證全程網(wǎng)上辦理、統(tǒng)一規(guī)范事中事后監(jiān)管模式、竣工聯(lián)合驗(yàn)收制度、“拿地即開工”改革等制度落實(shí)不到位的；沒有設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，設(shè)立窗口未進(jìn)入政務(wù)中心；代辦服務(wù)不到位，沒有出臺(tái)告知承諾制度，沒有實(shí)行告知承諾。在征地拆遷過程中，打擊“三強(qiáng)”“三堵”等違法行為不力，造成企業(yè)（項(xiàng)目）遭受經(jīng)濟(jì)損失和延誤工期的。

4、“放管服”改革效能低下。改革舉措不落實(shí)，存在不按“四無一并聯(lián)”“一件事一次辦”“跨域通辦”等要求開展行政審批事項(xiàng)，對(duì)證明事項(xiàng)、審批條件應(yīng)采用告知承諾制而不采用，將“一件事”拆分辦理，不符合受理?xiàng)l件不一次性告知等造成企業(yè)群眾辦事多頭跑的；“開辦企業(yè)一窗通”服務(wù)不到位，造成企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間長，“網(wǎng)上辦”不到位的；“證照合一”改革落實(shí)不到位，沒有統(tǒng)一核發(fā)“證照合一”《營業(yè)執(zhí)照》的。

5、政務(wù)服務(wù)不暢通。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接不夠，造成網(wǎng)上辦理率低，審批中產(chǎn)生黃牌、紅牌的；行政審批部門在政務(wù)服務(wù)中心存在明進(jìn)暗不進(jìn)，搞“體外循環(huán)”，除政務(wù)中心場地原因，經(jīng)催辦仍不進(jìn)駐政務(wù)中心窗口的；履行“三集中、三到位”不力的，部門所有行政審批權(quán)沒有集中到審批股。

6、園區(qū)服務(wù)不到位。園區(qū)沒有建立完善全程代辦體制機(jī)制，沒有設(shè)置代辦服務(wù)中心和代辦窗口，服務(wù)中心工作人員配備不齊，園區(qū)企業(yè)一站式服務(wù)不到位；沒有明確專人負(fù)責(zé)，重點(diǎn)項(xiàng)目和規(guī)模企業(yè)“一對(duì)一”服務(wù)不到位。

7、企業(yè)幫扶解困不到位。對(duì)聯(lián)系企業(yè)、各產(chǎn)業(yè)鏈新竣工投產(chǎn)及擬入統(tǒng)企業(yè)開展精準(zhǔn)幫扶解難題不到位的；在“五個(gè)一”幫扶行動(dòng)中，即“一個(gè)企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一個(gè)后盾單位，一名駐企聯(lián)絡(luò)員，一套幫扶方案”落實(shí)不到位的；沒有設(shè)立企業(yè)困難和問題投訴熱線的；對(duì)企業(yè)反映的困難和問題拖拉辦理、消極應(yīng)對(duì)，沒有做到“能辦的現(xiàn)場辦，現(xiàn)場辦不了的限時(shí)辦，限時(shí)未辦的督查辦”。

8、行政執(zhí)法監(jiān)管不規(guī)范。在監(jiān)管執(zhí)法上存在隨意執(zhí)法、多頭執(zhí)法，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管制度不力；落實(shí)“三項(xiàng)制度”不到位，沒有推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度；司法不公，案件執(zhí)行不力，對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，司法聯(lián)動(dòng)工作協(xié)調(diào)配合不夠；實(shí)施行政處罰存在行政執(zhí)法程序不規(guī)范、自由裁量權(quán)彈性過大、違規(guī)處罰等。

9、工作作風(fēng)不實(shí)。服務(wù)企業(yè)、監(jiān)管執(zhí)法等工作中存在的庸政、懶政、怠政、重復(fù)檢查、“吃拿卡要”“小鬼難纏”等問題；落實(shí)上級(jí)政策中存在的政績觀念偏差、工作作風(fēng)不實(shí)，做表面文章、玩文字游戲，搞變通應(yīng)付等問題；履行工作職責(zé)中存在的大局意識(shí)不強(qiáng)、部門利益至上，陽奉陰違、推諉扯皮、設(shè)置障礙等問題；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中存在的慢作為、不作為、亂作為等問題。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)違反規(guī)定強(qiáng)制市場主體入會(huì)或者退會(huì)，向市場主體收費(fèi)等問題。

二、受理渠道

1、電話舉報(bào)：冷水灘區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室（0746-8219197）、冷水灘區(qū)優(yōu)化辦（0746-8219628）；

2、信箱舉報(bào)：分別在冷水灘區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室(冷水灘區(qū)行政中心北樓1205室，郵編425000) 、冷水灘區(qū)優(yōu)化辦（冷水灘區(qū)行政中心南樓321室）、冷水灘區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一樓大廳（冷水灘區(qū)高科園區(qū)內(nèi)）、冷水灘區(qū)政府行政大樓一樓大廳等辦公場所設(shè)立舉報(bào)信箱；

3、郵箱舉報(bào)：[email protected];

4、現(xiàn)場舉報(bào)：冷水灘區(qū)優(yōu)化辦（區(qū)政府行政大樓南樓321室）；

5、信件舉報(bào)：收信單位：冷水灘區(qū)優(yōu)化辦;收信地址:冷水灘區(qū)梧桐路579號(hào)區(qū)政府行政大樓南樓321室。

三、受理時(shí)間

電話和現(xiàn)場舉報(bào)受理時(shí)間：每周一至周五上午8:00--12:00；下午14:30--17:30。

四、注意事項(xiàng)

1、投訴材料要求。投訴舉報(bào)人原則上應(yīng)當(dāng)提供書面投訴材料，內(nèi)容包括：明確的投訴舉報(bào)對(duì)象，具體的問題、訴求和理由，必要的證據(jù)材料。實(shí)名舉報(bào)的，需提供舉報(bào)人姓名、詳細(xì)的地址，聯(lián)系方式等基本信息，以單位名義舉報(bào)的需加蓋公章。

2、不予受理范圍。沒有明確的投訴對(duì)象和具體的事實(shí)、理由與訴求的；屬于市場主體之間的民事糾紛的；涉及信訪、紀(jì)檢監(jiān)察、行政復(fù)議、涉法涉訴等非政務(wù)服務(wù)范圍的；其他不屬于營商環(huán)境監(jiān)督職責(zé)范圍的問題。

歡迎廣大群眾和企業(yè)踴躍投訴舉報(bào)我區(qū)營商環(huán)境存在的問題，為我區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

永州市冷水灘區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2021年3月22日