紅網(wǎng)時刻7月21日訊（通訊員 李輝 周小榮）鄉(xiāng)村治,，郡縣穩(wěn),；郡縣治，天下安,。冷水灘區(qū)探索創(chuàng)新符合時代特征,、滿足人民期盼,、體現(xiàn)區(qū)域特色的社會治理現(xiàn)代化新路，堅持典型引路,、試點示范,，著力將蔡市鎮(zhèn)打造成全市市域社會治理現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點，在推進“五治融合”過程中積極探索“五主”模式,，實現(xiàn)“小事不出村,、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交,、平安不出事,、服務不缺位”,。2017年以來，冷水灘區(qū)先后評為“全省綜治工作先進縣區(qū)”,，并榮膺“全國社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀縣區(qū)”,。2020-2021年，蔡市鎮(zhèn)獲評省法治政府建設示范地區(qū),、省美麗鄉(xiāng)村全域推進示范鎮(zhèn),、省級美麗鄉(xiāng)村建設示范鎮(zhèn)等多項省級榮譽。

把“舵”——政治映初心,，建強鄉(xiāng)村治理“主心骨”

切實發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的“主心骨”作用,，打造以黨建為核心的基層社會治理新格局。健全以村黨組織為領(lǐng)導的組織體系,。12個村（社區(qū)）全面健全以村黨組織為領(lǐng)導,、村民自治組織和村務監(jiān)督組織為基礎、其他經(jīng)濟組織為補充的村級組織體系,；10個村實現(xiàn)村支書,、村主任“一肩挑”；12個村成立了村集體經(jīng)濟合作社,，由村黨組織書記擔任合作社負責人,；嚴格落實“四議兩公開”決策程序；落實“三包三聯(lián)”責任制,，即鎮(zhèn)黨委書記和領(lǐng)導班子成員包片聯(lián)村,、駐村干部包村聯(lián)組、村“兩委”成員包組聯(lián)戶,，及時入戶走訪,，解決問題。著力選優(yōu)配強村“兩委”班子,。建立村“兩委”成員候選人資格區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)審制度,，持續(xù)開展軟弱渙散村專項整治。選拔7名致富能手,、經(jīng)濟能人,、本土大學生、返鄉(xiāng)優(yōu)秀人才等擔任村干部,、村黨組織書記,。加大對“兩委”班子成員交叉任職力度，提高村委會成員,、村民代表中黨員比例,，2020年換屆交叉任職23人。依托區(qū),、鎮(zhèn)兩級黨校,，加強村“兩委”班子履職能力培訓,，2020年組織村（社區(qū)）兩委干部培訓200余人次。發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用,。開展黨員“亮身份,、曬業(yè)績、當先鋒,、樹形象”行動,，建立“黨員+群眾”“項目+活動”“積分+服務”的黨員管理服務體系，采取黨員主動聯(lián)系農(nóng)戶,、黨員戶掛牌,、承諾踐諾、設崗定責,、志愿服務等舉措,，發(fā)動黨員干部為村民提供服務3000余人次。大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,。大力推進“三變改革”,，著力打造“文旅農(nóng)特色小鎮(zhèn)”，實行土地流轉(zhuǎn),，發(fā)展特色種植，采取“村集體企業(yè)+技術(shù)服務單位+貧困戶”的運營模式,，通過產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展,，建成“省級美麗鄉(xiāng)村”鄧家鋪村、零東圩村等農(nóng)旅融合經(jīng)濟強村,，全鎮(zhèn)11個村集體經(jīng)濟收入均達5萬元以上,。

筑“本”——法治顯正心，暢通定紛止爭“主渠道”

鄉(xiāng)村法治是規(guī)則之治,，強化法律在維護村民利益,，化解鄉(xiāng)村矛盾中的權(quán)威地位，達到定紛止爭,。加強鄉(xiāng)村法治宣傳教育,。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，利用現(xiàn)有公共文化服務“七室一場”文化設施,，推進法治文化陣地建設,，今年已組織開展法律“三進”（進鄉(xiāng)村、進學校,、進企業(yè)）活動3次,、宣傳月活動1次、《民法典》法制宣傳日活動一次,。實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,，培育一批以村“兩委”班子成員,、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員,、村民小組長等為重點的“法治帶頭人”,，每年開展學習網(wǎng)絡培訓一次，網(wǎng)絡考試合格率100%,。完善鄉(xiāng)村公共法律服務體系,。完善司法便民措施，依托村級綜合服務平臺,，建立服務型窗口,，開展法律咨詢、法律援助共200余次,，社區(qū)矯正12人,，司法救助1次。落實“一村一法律顧問”制度,，12個村已全部配備法律顧問,，鼓勵公證、司法鑒定,、仲裁等法律服務主動向農(nóng)村延伸,。健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解。完善社會矛盾多元化解決機制,，推進村（社區(qū)）訴源治理工作站,、農(nóng)村“五老”調(diào)解工作室規(guī)范化建設，設立鎮(zhèn)村訴源治理工作站13個,，“五老”調(diào)解室12個,。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪接待中心與綜治中心融合，全面建設退役軍人服務保障體系,，強化“訪調(diào)對接”工作,，全鎮(zhèn)目前無赴省進京非訪、無集體訪,、無信訪積案,。“會站”工作融合開展,。實行村治保會與村輔警工作站“兩塊牌子,、一套人馬”，合署辦公,，常態(tài)化開展群防群治工作,，已成立治保會12個，吸納成員129名,，不定期開展群防群治,、聯(lián)防聯(lián)控活動120次,，消除治安隱患65個。

夯“基”——自治連民心,，建設多元共治“主力軍”

加強村級自治組織規(guī)范化,、制度化建設，建立村級議事協(xié)商制度,，實現(xiàn)民事民議,、民事民辦、民事民管,。健全村級民主和“一約五會”制度,。開展“一事一議”項目165項，實施村級事務陽光工程,，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺公開數(shù)據(jù)1257條,，召開“村務監(jiān)督月例會”144次，村級重大事項決策落實“四議兩公開”75件,。探索政協(xié)工作向基層延伸,，全面推行“鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委+1村1政協(xié)聯(lián)絡員”工作模式，廣泛開展基層民主協(xié)商,，目前共收集社情民意達220余條,，召開議事會36次，形成微建議13條,、提案4條,。各村規(guī)范設置《村規(guī)民約》，完善建立“五會”（即“村民議事會”“紅白理事會”“道德評議會”“鄉(xiāng)賢理事會”“禁毒禁賭會”）長效機制,，并組建“文明勸導隊”“婦女之家”等社團組織，不斷提升村民自治水平和能力,。推行“村級事務管理積分制”,。以村規(guī)民約為基礎，以積分考核為主要形式,，通過登記,、審核、公開,、講評,、獎懲等環(huán)節(jié)，逐人建立積分動態(tài)管理臺賬,，定期考核,，并與村集體經(jīng)濟和福利掛鉤。全面推行黨員,、組長積分制,，評選表彰優(yōu)秀黨員,、組長300余人?！拔謇稀闭{(diào)解常態(tài)化運行,。推行村級“五老”調(diào)解工作模式，成立調(diào)解工作室,。實行“五個統(tǒng)一”,，明確“四項職責”，發(fā)揮“矛盾調(diào)解員”“民情聯(lián)絡員”“法制宣傳員”“維穩(wěn)信息員”“四員”作用,，引導多方力量參與矛盾糾紛化解工作,。全鎮(zhèn)共聘請40余名“五老”調(diào)解員，平均每個村3-5名,，已成功調(diào)解矛盾糾紛60余起,。

鑄“魂”——德治聚仁心，培育文明實踐“主人翁”

以村規(guī)民約為基礎,，以社會主義核心價值觀為根本,，通過道德教化，實現(xiàn)良好鄉(xiāng)村新風尚,。培育和踐行社會主義核心價值觀,。推動社會主義核心價值觀融入文明公約、村規(guī)民約,、家規(guī)家訓,，通過文明實踐站、農(nóng)家書屋,、道德講堂等陣地建設,，開展市民教育、科普教育,、道德講座12次,。推進新時代文明實踐建設。打造融思想引領(lǐng),、道德教化,、文化傳承等多種功能于一體的基層新時代文明實踐平臺，建立鎮(zhèn)文明實踐所1個,、村級文明實踐站12個,，組建培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化,、治安巡邏,、法制宣傳等10余支鄉(xiāng)村志愿服務隊伍，人數(shù)達1300人。以“主題黨日”“微型黨課”等載體,，實施黨員干部結(jié)對幫扶,、文明單位結(jié)對共建、鄰里守望,、志愿服務等農(nóng)村公益幫扶項目,，每年開展送巡演、電影,、戲曲等系列“送文化”活動,，廣泛舉辦鄉(xiāng)土文化公益培訓。實施鄉(xiāng)風文明培育行動,。規(guī)范基層紅白理事會,、道德評議會等評議機制建設，推進移風易俗,，實施農(nóng)村綠色殯葬改革,，建立婚喪事宜報備制度，加強紀律約束,，推進農(nóng)村學雷鋒志愿服務制度化,、常態(tài)化，開展交通勸導,、夜間巡邏,、森林防火、環(huán)境治理等志愿服務活動110余次,。發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用,。建立“以規(guī)立德、以文養(yǎng)德,、以評樹德”德治建設體系,，廣泛開展以弘揚孝老愛親、誠實守信,、勤儉節(jié)約等為主題的“道德講堂”活動,。廣泛開展“十星級文明戶”“巧婦靚家”“文明家庭”和家風家規(guī)家訓征集評選等活動，評選表彰星級文明戶,、文明家庭、巧婦靚家110余戶,。

插“翼”——智治促貼心,，夯實為民服務“主陣地”

利用政務一體化、雪亮工程等平臺,，以數(shù)據(jù)共享為途徑,，推動社會治理與科技手段有效融合?！皯魬敉ā币曨l監(jiān)控全鎮(zhèn)鋪開,。發(fā)揮電信,、移動、聯(lián)通等通訊運營商作用,，通過升級手機話費套餐免費為村民開通寬帶網(wǎng)絡并安裝“戶戶通”視頻監(jiān)控,，建設村、鎮(zhèn)和區(qū)監(jiān)控平臺,，實現(xiàn)“村-鎮(zhèn)-區(qū)”三級平臺信息互通共享,，形成從點到面、聯(lián)防到戶,、技防到人的治安防控體系,，已搭建好鎮(zhèn)村兩級監(jiān)控管理平臺13個，安裝入網(wǎng)用戶達2000余戶,，今年1-4月未發(fā)生一起治安案件,。“放管服”讓政務服務“一網(wǎng)通辦”,。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺,，推進政務服務線上線下融合，實現(xiàn)基層公共服務（一門式）全覆蓋,，加強村級平臺與鎮(zhèn),、區(qū)兩級平臺的銜接互動。受理辦件1665件,，辦結(jié)率100%,，村(社區(qū))黨群服務中心受理辦件3863件，辦結(jié)率99.56%,，有效解決群眾辦事的難點,、堵點、痛點問題938件,?！把┝凉こ獭敝粕鐣卫韯?chuàng)新。推進城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控建設與聯(lián)網(wǎng),，目前已在轄區(qū)12個村進行部署,，道路兩旁都已安裝完成，做到有路燈就有視頻監(jiān)控,，主要路口布置高清攝像頭30余盞,，各村人員聚集場所布置云廣播60余個，實現(xiàn)人口管理,、風險預警,、服務民生等功能，以科技推動社區(qū)管理。組建一支鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急處置隊伍和社會救援隊伍,，加強公共安全事故的應對處置能力,。高效集成社會治理數(shù)據(jù)資源。全面推廣“我的永州”APP達2866人,，參與微信監(jiān)督服務群達2987人,，利用“智慧永州”綜合應用平臺，農(nóng)村城鄉(xiāng)網(wǎng)格化信息系統(tǒng),，對“人,、地、物,、情,、事、組織”信息進行常態(tài)化采集上報,，對網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題及線索開展線上線下社會矛盾及時化解,、治安事件高效防控工作，已快速聯(lián)動處置各類事件56件,。