紅網(wǎng)時刻10月18日訊（冷水灘分站記者 周小榮 文利）冷水灘區(qū)因地制宜，根據(jù)地區(qū)特色成立專業(yè)性、行業(yè)性、社會性調解組織，各色調解組織貼近當?shù)厣缜槊褚猓瑢β?lián)合調解網(wǎng)絡進行補充，多點開花，織密了聯(lián)合調解網(wǎng)絡，也打造出全區(qū)調解工作特色亮點。

目前全區(qū)178個行政村（社區(qū)）已設立“五老”調解室，聘任“五老”調解員739名，“五老”調解工作已常態(tài)化推進開展；今年來先后受理調解交通事故案件200余起，醫(yī)患糾紛43起，消費糾紛700余件，為消費者挽回經(jīng)濟損失近百萬元。

近年來，冷水灘區(qū)堅持以“平安冷水灘”“法治冷水灘”建設為目標，依托區(qū)聯(lián)合人民調解委員會，分層級、分領域、分行業(yè)壓實責任，引導各種社會力量參與調解，著力解決社會治理的源頭性、根本性、基礎性問題，加速推進“1+5+N”矛盾多元化解機制工作常態(tài)化，構建上下聯(lián)動、左右協(xié)調和群眾自治的基層矛盾糾紛調解化解機制，切實把矛盾吸附在當?shù)亍⒒庠诨鶎印⒔鉀Q在萌芽狀態(tài)，打造了市域社會治理現(xiàn)代化的“冷水灘模式”，實現(xiàn)了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、防患于未然。

黨政主導 構建多元化解工作格局

創(chuàng)新推行“1+5+N”矛盾多元化解機制工作方案，在大量調研基礎上，從多元化解目標、平臺、機制、保障幾個方面，細化各項措施，健全黨委領導、政府主導、綜治協(xié)調、部門履責、群眾參與和協(xié)作配合的矛盾糾紛多元化解工作格局，推動人民調解、行政調解、司法調解協(xié)調聯(lián)動。“1+5+N”多元化解工作機制中，“1”即成立區(qū)聯(lián)合人民調解委員會，負責全區(qū)人民調解、行政調解、司法調解的綜合協(xié)調、指導和督辦工作；做好指導、推動人民調解工作規(guī)范化建設工作，培育建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織，完善和加強人民調解與行政調解、司法調解的銜接聯(lián)動。“5”即推行村級“五老”調解，發(fā)揮“五老”（老黨員、退休返鄉(xiāng)老干部、老教師、德高望重的熱心老人、離任老村（組）長）群眾的工作經(jīng)驗、鄉(xiāng)鄰關系和工作熱情等優(yōu)勢，創(chuàng)新組建“五老”模式的人民調解工作室，調解處理村（社區(qū)）本轄區(qū)發(fā)生的家庭、鄰里、土地等糾紛。“N”是區(qū)聯(lián)合調解委員會派駐各部門調解工作室及相關專業(yè)性、行業(yè)性人民調解委員會，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”原則，設立5個專業(yè)調解組織，全面構建矛盾糾紛多元化解組織體系，落實好矛盾糾紛多元化解責任。

協(xié)同共治 形成聯(lián)合調解強大合力

持續(xù)深化基層社會治理工作，抓住“共建共治共享”的核心關鍵，通過轉變工作思路，創(chuàng)新服務方式，組建集行政調解、司法調解、人民調解為一體的大調解組織，打造“實體、實用、實戰(zhàn)、實效”的矛盾糾紛多元化調解大平臺。

積極探索矛盾糾紛多元化解機制，推進矛盾糾紛化解向多行業(yè)、多領域拓展，設立道路交通事故糾紛調解委員會，解決轄區(qū)內(nèi)道路交通事故當事人之間的民事?lián)p害賠償爭議；區(qū)衛(wèi)計委成立醫(yī)療糾紛調解委員會，通過多方聯(lián)動及時化解醫(yī)患糾紛；區(qū)人社局成立勞動糾紛調解委員會，采用說服教育和勸導協(xié)商的方式解決勞動爭議；多部門聯(lián)合成立婚姻家庭糾紛調解委員會，維護婚姻家庭幸福和廣大婦女兒童的合法權益、化解婚姻家庭矛盾糾紛；區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)消委成立消費糾紛調解委員會，充分發(fā)揮人民調解在化解消費領域矛盾糾紛中的作用，維護消費者的合法權益。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任農(nóng)村老黨員、退休返鄉(xiāng)老干部、鄉(xiāng)村退休老教師、離任老村（組）長、德高望重的熱心老人等，組織“五老”調解隊伍，預防和化解矛盾糾紛，逐步形成多方參與、共治共享的“大調解”格局，筑起矛盾化解“第一道防線”。

調解前置 創(chuàng)新模式提升調解效能

強化訴源治理，通過三種調解模式，構建分層過濾、銜接配套的遞進式多元糾紛解決體系，產(chǎn)生了良好的“閉環(huán)效應”。

深化精準遞進調解模式。對起訴到法院的民商事、行政糾紛符合法律規(guī)定的調解范圍及條件的，在立案階段進行“調裁分流”，經(jīng)訴前委派調解，達成調解協(xié)議的，鼓勵引導當事人自動履行。在訴訟階段進行“繁簡分流”，綜合考慮案件多方因素判斷案件繁簡難易程度，初步確定應當適用的審理程序和審判組織類型，并在審判流程管理系統(tǒng)中標記，分流至立案庭下設的速裁中心辦理，速裁法官采用門診式庭審，要素式審判、表格式文書、令狀式判決，實現(xiàn)簡案快審。在執(zhí)行階段通過“執(zhí)保分流”加大訴訟保全力度，促使當事人自動履行，將大量矛盾分流并化解在執(zhí)前。在信訪階段實行“訴訪分流”，將信訪化解和重點案件評查相結合，抽選審委會委員及資深法官成立重點案件評查委員會，通過隨機分案方式將信訪案件交由各委員評查并計算工作量，做好訴訪分離和信訪化解，提高處訪效率。

深化非訴多元調解模式。構建“一站式”多元解糾平臺，與行政機關、人民調解組織、行業(yè)調解協(xié)會等進行資源整合，以專職調解、委派調解、委托調解等方式，將大量糾紛矛盾導入非訴解決渠道，事前加強引導、事中全程指導、事后司法確認，全方位保障調解的效果和效力，使當事人信任調解，放心地選擇非訴方式解決糾紛。

深化在線調解模式。強化法院調解平臺與人民調解平臺對接，聯(lián)通調解、仲裁、行政裁決、行政復議與訴訟端口，將相關調解組織、調解員信息全部錄入平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)共享，促進糾紛在線“一站式”化解。目前，全區(qū)已建立28個訴源治理工作站，自人民法院調解平臺上線運行以來，已注冊認證調解組織8家、在線調解員76名，受理在線調解案件3806件，在線調解成功2391件，調解成功率為62.82%。