冷水灘融媒3月14日訊（通訊員 丘智超）黨的十九大報(bào)告首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是繼社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之后，黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的又一重大戰(zhàn)略部署。戰(zhàn)略提出后，全國各地積極響應(yīng)，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀的鄉(xiāng)村振興典型案例，其中不乏一些“天賦不高”“資質(zhì)平庸”的丘陵“內(nèi)陸”村，永州市冷水灘區(qū)嵐角山街道的飛躍村就是其中之一。

飛躍村位于嵐角山街道“腹地”，這里山林環(huán)繞，既沒有江河流經(jīng)，也偏離冷零兩區(qū)聯(lián)城主干道，這種“先天不足”讓飛躍村一直以來都未曾“飛躍”，同時(shí)伴隨著在“起跑線”上落后的還有水、電、路等各項(xiàng)硬件設(shè)施的建設(shè)滯后和村民發(fā)展理念的陳舊閉塞。在多種負(fù)面因素的共同影響下，曾經(jīng)的飛躍村矛盾頻發(fā)、環(huán)境破壞嚴(yán)重、小農(nóng)生產(chǎn)效率低下，年輕人紛紛逃離，怎么看飛躍村的村民都像是共同富裕中最后一批“富起來的人”。

近年來，飛躍村通過“三變改革”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東）、發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)等多種方式，實(shí)現(xiàn)了從貧困向富裕的華麗蛻變，成為了湖南省西南邊陲鄉(xiāng)村振興的一個(gè)典型案例。

飛躍村總面積為4.85平方公里，有16個(gè)村民小組，人口1122人，設(shè)黨支部一個(gè)，黨小組3個(gè)，黨員人數(shù)36名。2014年建檔立卡貧困戶39戶，105人。該村可利用資源有水田2008畝，山林3500余畝，旱土200余畝。

飛躍村面對(duì)的發(fā)展困惑

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式落后。水稻種植是飛躍村村民曾經(jīng)最主要的經(jīng)濟(jì)來源，這種傳統(tǒng)的耕作模式嚴(yán)重制約了飛躍村的發(fā)展上限，村里種植的水稻、玉米等農(nóng)產(chǎn)品，在產(chǎn)量和質(zhì)量上都難以滿足當(dāng)時(shí)市場(chǎng)的需要。附加值和總體利用率偏低，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，加之田畝到戶的“碎片化”（一戶只有幾分田的現(xiàn)象十分普遍），讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用僅限于“糊口”。

青壯年外出務(wù)工成為主流。“辛苦在家種地一整年，不抵外出務(wù)工兩個(gè)月”，這是飛躍村年輕一代曾經(jīng)的共識(shí)。人均經(jīng)濟(jì)收入增長與經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展的不同步，農(nóng)村人居環(huán)境的臟亂差，基層社會(huì)治理上的落后等多種因素讓越來越多的農(nóng)村青壯年“出走”他鄉(xiāng)，外出務(wù)工成為了飛躍青年的就業(yè)主流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，飛躍村戶籍人口雖有1122人，但長期居住在本村的人口僅有326人，不足總?cè)丝诘?0%，且平均年齡超過58歲。

基層黨組織建設(shè)疲軟。青壯年的外流導(dǎo)致飛躍村基層干部隊(duì)伍人才的可選范圍進(jìn)一步收窄，年齡大、文化程度低成為了當(dāng)時(shí)飛躍村村支“兩委”的基本特征，改變現(xiàn)實(shí)的“有心無力”加劇了基層黨組織凝聚力、向心力的缺失，同時(shí)也進(jìn)一步拉低了對(duì)外出人才的吸引力。在惡性循環(huán)不斷加持的背景下，當(dāng)時(shí)的飛躍村急需一位想干事、能干事、可以干成事的“領(lǐng)頭雁”出現(xiàn)。

飛躍村交出的“破題”答卷

“筑巢引鳳”回引人才。為解決基層發(fā)展領(lǐng)頭人問題，嵐角山街道積極開展村級(jí)后備干部培養(yǎng)計(jì)劃、老黨員老干部留人計(jì)劃和鄉(xiāng)賢組織建設(shè)等工作，大力吸引能人回鄉(xiāng)，其中現(xiàn)任村支部書記陳為春就是其中一員。陳為春是土生土長的飛躍人，年輕時(shí)外出務(wù)工，后經(jīng)商辦了服裝廠，專注外貿(mào)出口，在致富路上越走越寬的他對(duì)于家鄉(xiāng)貧窮落后看在眼里、急在心里。通過黨組織召喚和“鄉(xiāng)愁”留人計(jì)劃的推進(jìn)，年過半百的陳為春于2013年毅然回到村里，從一名普通的村干部到村支部書記，從沒有一家村集體經(jīng)濟(jì)組織，到目前擁有永州山峰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、順利香牛蛙養(yǎng)殖有限公司和蔡家食品公司等多家集體經(jīng)濟(jì)組織，這些都有回鄉(xiāng)“能人”陳為春的身影。同時(shí)通過對(duì)后備干部的培養(yǎng)，從入黨積極分子和新鄉(xiāng)賢中汲收了一大批新生的力量，其中唐錢妹、陳為光、盧婷、胡寶磚等多名年齡在30歲左右的年輕人已成為村“兩委”和集體經(jīng)濟(jì)組織中的骨干工作力量。

“借雞生蛋”發(fā)展產(chǎn)業(yè)。“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺首當(dāng)其沖，有了產(chǎn)業(yè)才有收入，才能吸引更多的人才回鄉(xiāng)發(fā)展”。根據(jù)飛躍村當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，通過多方考察調(diào)研，經(jīng)村集體研討，一致認(rèn)為只有發(fā)展技術(shù)門檻低、勞動(dòng)力需要少、農(nóng)產(chǎn)品附加值高的特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)才能更好的發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。2017年，時(shí)任村支書的陳為春通過市場(chǎng)調(diào)研，了解到長沙、廣州等地餐飲行業(yè)對(duì)牛蛙的需求量巨大，他主動(dòng)聯(lián)系外地老板和養(yǎng)殖戶，以“地”引“資”、以“地”引“技”，通過政策扶持和土地租金優(yōu)惠等有利條件讓牛蛙特色養(yǎng)殖得以落地。經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，飛躍村的部分村民們也逐步掌握了養(yǎng)殖技術(shù)和銷售渠道，能夠熟練地進(jìn)行具體操作和管理。為進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，改善養(yǎng)殖環(huán)境，增加養(yǎng)殖效益，飛躍村在牛蛙基地周邊逐步完成了機(jī)耕道建設(shè)、水源循環(huán)管道鋪設(shè)和冷庫建設(shè)，形成了集種植、養(yǎng)殖、加工和銷售為一體的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

“三變改革”做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化下，飛躍村在全區(qū)率先推行“三變改革”試點(diǎn)，不斷將自己的“綠水青山”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”。自2019年起，飛躍村就不斷挖掘本村生態(tài)資源潛力，在“地”“田”“山”“林”上做文章。在“地”的方面，飛躍村進(jìn)一步加快推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，積極整治拋荒，配合平整土地，將原本的“小丘”改為“大丘”，讓“小土丘”連片成為“大塊地”，讓規(guī)模化機(jī)械化種植成為可能，進(jìn)一步提升耕作效率；在“田”的方面，飛躍村將原有的3.5畝稻田進(jìn)行改造，吸引福建老板過來合作，打造牛蛙養(yǎng)殖基地，自此牛蛙養(yǎng)殖成為了飛躍村的拳頭產(chǎn)業(yè)；在“山”的方面，飛躍村將荒山進(jìn)行改造利用，建設(shè)大米加工廠、面粉加工廠、面條加工廠和冷庫，并根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性差異進(jìn)行錯(cuò)位加工，保證機(jī)器使用效率的最大化；在“林”的方面，通過爭(zhēng)取政策扶持，飛躍村開展景觀苗木種植，期間共種植了90畝紅楓、30畝紅葉石楠等觀賞苗木，其中苗木為區(qū)林業(yè)局提供，村里只負(fù)責(zé)人工成本。按照這種“三變+特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，飛躍村不斷將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。2022年，永州山峰生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司種植優(yōu)質(zhì)稻800畝，產(chǎn)糧48.3萬斤，年銷售收入達(dá)到67.2萬元；永州順來湘牛蛙養(yǎng)殖有限責(zé)任公司養(yǎng)殖牛蛙35畝，年出成蛙30萬斤，年銷售收入270萬元，蔡家食品公司（屠宰場(chǎng)）年純收入達(dá)8萬余元。產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，讓飛躍村集體經(jīng)濟(jì)收入在2022年達(dá)到了20.7萬元，各集體經(jīng)濟(jì)組織為飛躍村民就近提供了22個(gè)就業(yè)崗位，帶動(dòng)了村民收入的增加，2022年，在飛躍村集體產(chǎn)業(yè)就業(yè)的村民年均工資在3.5萬元以上。

基礎(chǔ)設(shè)施扮靚村莊。隨著集體收入的持續(xù)增加，村里的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境也在不斷改善。通過上級(jí)政策和資金支持，2022年，飛躍村完成了5公里的通組道路鋪沙，1公里的道路硬化，2.6公里的道路拓寬；完成了9個(gè)組45盞路燈的安裝，方便了本村村民的夜間通行；完成了116畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田改造；完成了水利設(shè)施改造，實(shí)現(xiàn)了所有田丘有水灌溉；為9個(gè)組191戶安裝了自來水，讓村民享受到了城里人才有的“福利”。同時(shí)在村支“兩委”帶動(dòng)下，農(nóng)村人居環(huán)境整治不斷深入，2022年村里清理陳年垃圾16噸，拆除影響村容村貌的空心房25棟、旱廁67處。農(nóng)村集中建房也在穩(wěn)步推進(jìn)，16棟新型的農(nóng)村別墅建設(shè)業(yè)已完工，村民少量出資就可以住進(jìn)農(nóng)村新別墅，極大的調(diào)動(dòng)了飛躍人脫貧致富、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心，自此飛躍村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展駛?cè)肓苏蜓h(huán)的快車道。

經(jīng)驗(yàn)啟示

筑牢基層組織堡壘。黨建引領(lǐng)不是一句空話，可以落實(shí)在農(nóng)村基層的各個(gè)方面。要選優(yōu)配強(qiáng)村支“兩委”班子，尤其是支部書記，不僅要政治素質(zhì)過得硬，在黨員群眾中有威信，還要具備一定的帶富致富能力。同時(shí)更要充分發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，農(nóng)村黨員作為身處農(nóng)村基層組織“細(xì)胞”，要充分調(diào)動(dòng)好其中的積極力量，通過“三會(huì)一課”等組織生活制度，規(guī)范黨員行為，增強(qiáng)組織感召力，通過黨員來宣傳政策，使黨的政策更有生命力，在基層落地生根。還要建立村里的國家公職人員、大學(xué)生、能工巧匠、新鄉(xiāng)賢等各類人才資源庫，擴(kuò)大人才發(fā)展渠道，不斷發(fā)現(xiàn)人才、吸引人才、留住人才，讓農(nóng)村基層從根本上解決“缺人”的問題。

因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提到，要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。發(fā)展產(chǎn)業(yè)要立足區(qū)域自然資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)選擇，充分考慮丘陵、山地、市場(chǎng)等要素，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。例如飛躍村就是根據(jù)本地地理、氣候和市場(chǎng)需求等因素，選擇了牛蛙特色養(yǎng)殖，打通了供銷端，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的有效鏈接。同時(shí)要用好“三變改革”這項(xiàng)政策，綜合各類資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

激活體制機(jī)制創(chuàng)新。體制機(jī)制創(chuàng)新是特色農(nóng)業(yè)永葆活力的重要保證。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”“第二輪土地承包到期后再延長三十年”等政策措施，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資特色產(chǎn)業(yè)的激情，提振信心。健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快培育壯大合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展聯(lián)耕聯(lián)種、農(nóng)田托管等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，形成以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。引導(dǎo)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立以股份合作、資產(chǎn)收益、勞務(wù)合作、聯(lián)合發(fā)展等為主要形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極探索“新型經(jīng)營主體+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作模式，讓農(nóng)民成為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與者、受益者。同時(shí)還可以深化供銷社、農(nóng)村物流等組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，幫助農(nóng)村經(jīng)營主體打通銷售渠道，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

持續(xù)推動(dòng)環(huán)境整治。黨的二十大報(bào)告中指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”要將“綠水青山就是金山銀山”的理念付諸實(shí)踐，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”在農(nóng)業(yè)發(fā)展上統(tǒng)籌好大局意識(shí)，擅于用科學(xué)長遠(yuǎn)的眼光謀篇，擅長用可持續(xù)發(fā)展理念布局，才能筑牢安全與發(fā)展這條主線，堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)發(fā)展的方針，始終堅(jiān)持以保護(hù)與發(fā)展并重，真正把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)好，真正讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。