為確保全市消火栓的管理規(guī)范有序，提升公共安全。現(xiàn)就《永州市消火栓管理辦法（征求意見稿）》面向社會(huì)公開征求意見，歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士就有關(guān)內(nèi)容提出寶貴意見和建議。

公開征求意見時(shí)間截止2024年11月9日，可以通過以下途徑和方式提出意見：

1、電子郵件：[email protected]

2、郵遞信件：永州市消防救援支隊(duì)法治與社會(huì)消防工作科，周輝收

永州市消火栓管理辦法

（征求意見稿）

第一條為了加強(qiáng)消火栓的建設(shè)和管理，確保消防供水，減少火災(zāi)危害，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《城市供水條例》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)消火栓的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱消火栓，是指與供水管網(wǎng)連接，由閥門、出水口和栓體等組成的，專門用于滅火救援和日常消防訓(xùn)練的下列消防供水裝置及其附屬設(shè)備：

（一）市政道路配建的消火栓（以下簡稱市政消火栓）；

（二）單位配建的消火栓（以下簡稱單位消火栓）；

（三）居民住宅區(qū)配建的消火栓（以下簡稱居民住宅區(qū)消火栓）。

第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)市政消火栓的規(guī)劃、建設(shè)與維護(hù)管理工作，逐步將市政消火栓建設(shè)納入智慧城市、城市物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，利用射頻識(shí)別、無線傳感、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)市政消火栓智能化，并將其接入城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、消防救援指揮系統(tǒng)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（管理處）應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好本轄區(qū)消火栓建設(shè)與維護(hù)管理工作，并指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)做好轄區(qū)內(nèi)消火栓的日常安全檢查和維護(hù)管理工作。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)市政道路建設(shè)單位做好市政消火栓的建設(shè)工作。

城市供水行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)供水企業(yè)做好市政消火栓的日常維護(hù)與管理工作。

財(cái)政部門分級負(fù)責(zé)市政消火栓規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理的經(jīng)費(fèi)保障及資金監(jiān)管工作。

消防救援部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消火栓實(shí)施監(jiān)督檢查，會(huì)同供水企業(yè)定期對轄區(qū)市政消火栓的完好情況進(jìn)行巡查，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)供水行業(yè)主管部門。

城市管理和綜合執(zhí)法部門等其他部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好市政消火栓管理的相關(guān)工作，并與消防救援部門建立互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排市政消火栓的建設(shè)、維護(hù)、保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)以及消防用水費(fèi)用，將建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入市政道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資，在城市維護(hù)資金中列支維護(hù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行專款專用。

單位消火栓的建設(shè)、維護(hù)、保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)以及消防用水費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；兩個(gè)以上單位共同建設(shè)或者使用的，由建設(shè)或者使用單位共同承擔(dān)。

居民住宅區(qū)消火栓建設(shè)經(jīng)費(fèi)和保修期內(nèi)的維護(hù)、保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。保修期滿后，相關(guān)費(fèi)用在物業(yè)管理費(fèi)列支或者在物業(yè)專項(xiàng)維修資金中開支。沒有物業(yè)專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足且不能在物業(yè)管理費(fèi)列支的，由業(yè)主按照約定承擔(dān)；沒有約定或者約定不明確的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)；未委托物業(yè)服務(wù)人管理且無維修資金的老舊小區(qū)、棚戶區(qū)等住宅區(qū)，由屬地人民政府解決。

第六條發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)將市政消火栓建設(shè)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并在辦理項(xiàng)目審批手續(xù)時(shí)嚴(yán)格審查項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，明確市政消火栓建設(shè)任務(wù)。

消防救援部門在編制城市消防專項(xiàng)規(guī)劃和消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將市政消火栓布點(diǎn)及用水量、水壓等內(nèi)容納入規(guī)劃，并與供水、道路交通等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

自然資源和規(guī)劃部門在編制國土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃以及建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，明確消防設(shè)施用地布局，并征求消防救援部門意見。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將市政消火栓建設(shè)列為市政道路工程配套內(nèi)容，與市政道路同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，并在組織初步設(shè)計(jì)方案評審和竣工驗(yàn)收時(shí)通知消防救援部門參加。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公路、城市供水等行政主管部門在編制市政道路、供水專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)就涉及市政消火栓設(shè)置要求等內(nèi)容征求消防救援部門意見；在進(jìn)行市政道路及地下附屬管線建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步包含消防給水及消火栓系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容。

第七條市政消火栓由市政道路建設(shè)單位組織建設(shè)或者委托供水企業(yè)建設(shè)，新增消火栓宜采用新型智能消火栓并與市政道路同步施工、同步驗(yàn)收。市政道路驗(yàn)收合格后，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位及時(shí)將市政消火栓設(shè)置地點(diǎn)、數(shù)量、編號、規(guī)格、分布等情況書面告知消防救援部門。

單位和居民住宅區(qū)消火栓應(yīng)當(dāng)與單位建筑、居民住宅等建設(shè)工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，由建設(shè)單位組織實(shí)施。

消火栓的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條已建市政道路或者符合條件的其他道路以及老舊城區(qū)、棚戶區(qū)，未建設(shè)市政消火栓或者所設(shè)置的市政消火栓不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)建或者智能化技術(shù)改造升級。

市政消火栓補(bǔ)建計(jì)劃由消防救援部門會(huì)同城市供水行業(yè)主管部門提出，經(jīng)本級人民政府同意后，由行業(yè)主管部門組織供水企業(yè)實(shí)施。補(bǔ)建經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行專款專用。

第九條除應(yīng)急搶修，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知以外，有下列情形之一的，建設(shè)單位、供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)告知所在地消防救援部門：

（一）因市政建設(shè)需要拆除、停用或者遷建市政消火栓的；

（二）自來水管網(wǎng)大范圍降壓供水或者停水的；

（三）影響消防救援部門滅火救援的其他情形。

第十條市政道路已經(jīng)移交使用的，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)市政消火栓的日常維護(hù)保養(yǎng)；市政道路尚未移交使用的，由市政道路建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

單位消火栓和居民住宅區(qū)消火栓由產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和實(shí)際管理方負(fù)責(zé)日常維護(hù)保養(yǎng)。未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)的居民住宅區(qū)，由所在地的村（居）民委員會(huì)組織業(yè)主簽訂消防安全協(xié)議，明確消火栓的日常維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任。

日常維護(hù)保養(yǎng)消火栓的單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）配備專職或者兼職人員，建立健全巡查、維護(hù)和管理制度，每月至少巡查1次；

（二）發(fā)現(xiàn)消火栓損毀、缺失等情況或者接到報(bào)修電話的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)之內(nèi)進(jìn)行維修、更換或者補(bǔ)裝；

（三）每半年定期試水至少1次，并排放栓內(nèi)污水；

（四）建立包括消火栓位置、數(shù)量、編號、規(guī)格、工況及維護(hù)保養(yǎng)情況的消火栓維護(hù)保養(yǎng)檔案，并于每年12月前報(bào)送至消防救援部門和屬地供水行業(yè)主管部門；

（五）向社會(huì)公布市政消火栓24小時(shí)故障報(bào)修電話；

（六）落實(shí)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定的其他維護(hù)要求。

第十一條市政消火栓專供滅火救援和日常消防訓(xùn)練使用，任何單位和個(gè)人不得損壞、挪用擅自拆除、停用消火栓、不得埋壓、圈占、遮擋消火栓。

第十二條違反本辦法，有下列行為之一的，依法予以處罰：

（一）擅自開啟、使用消火栓的；

（二）圈占、埋壓、損壞消火栓的；

（三）在消火栓周圍一定范圍內(nèi)堆物、設(shè)攤、搭棚、停車、影響消火栓使用的；

（四）阻撓安裝、維修消火栓，情節(jié)惡劣的；

（五）非法收購消火栓及配件的。

（六）不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工或者降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的。

（七）消火栓的維護(hù)保養(yǎng)單位未履行維護(hù)保養(yǎng)職責(zé)的。

第十三條有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府或者上一級主管行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并通報(bào)其主管部門：

（一）市政消火栓設(shè)置達(dá)不到有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)劃要求，且未制定整改計(jì)劃或者雖有整改計(jì)劃但在合理期限內(nèi)未落實(shí)的；

（二）未完成年度市政消火栓補(bǔ)建、維護(hù)任務(wù)的；

（三）新建、改建、擴(kuò)建市政道路不按規(guī)定建設(shè)市政消火栓的；

（四）不履行市政消火栓管理職責(zé)的；

（五）對政府協(xié)調(diào)解決的市政消火栓建設(shè)、管理事項(xiàng)拒不辦理或者拖延辦理的；

（六）違反本辦法規(guī)定的其他情形。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員在消火栓管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條【實(shí)施時(shí)間】本辦法自公布之日起施行。